10月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，進(jìn)入名單的小鎮(zhèn)共127個(gè)，經(jīng)專家復(fù)核，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部以及住建部共同認(rèn)定得出。

培育特色小鎮(zhèn)，主要是打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，和諧宜居的美麗環(huán)境，彰顯特色的傳統(tǒng)文化，提供便捷完善的設(shè)施服務(wù)，建設(shè)充滿活力的體制機(jī)制。據(jù)悉，下一步住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還將研究特色小鎮(zhèn)金融扶持政策，改造和更新一般的小城鎮(zhèn)，使大部分小城鎮(zhèn)成為具備基本功能的生產(chǎn)生活服務(wù)中心，到2020年，努力實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)承載能力有較大幅度的提高，居住人口有較大幅度的提高，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有較大幅度的提高，努力推動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)再邁上一個(gè)新臺(tái)階。

在住建部等三部委公布的這份名單中，浙江省的特色小鎮(zhèn)最多，有8個(gè)；其次山東省、江蘇省、四川省有7個(gè)；廣東省6個(gè)；安徽省、福建省、湖北省、湖南省、貴州省、陜西省分別有5個(gè)；河北省、遼寧省、江西省、河南省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市有4個(gè)；北京市、上海市、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、云南省、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)有3個(gè)；西藏自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)有2個(gè)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)1個(gè)。

特色小鎮(zhèn)此輪大火肇始于浙江，繼而在全國(guó)迅速發(fā)展，但特色小鎮(zhèn)并非浙江原創(chuàng)，北京、天津、黑龍江、云南、江西南昌等地都曾提出建設(shè)特色（�。┏擎�(zhèn)并在持續(xù)培育。2016年2月份，國(guó)家發(fā)改委出面組織了一場(chǎng)特色小鎮(zhèn)的專題發(fā)布會(huì)，浙江、貴州兩省特色小鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)人談了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，浙江、貴州被視為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的典型地區(qū)，伴隨中央的肯定與推廣，特色小鎮(zhèn)迅速推廣，多地開花。

特色小鎮(zhèn)現(xiàn)在并無明確的概念定義，但按照住建部、發(fā)改委、財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知，特色小鎮(zhèn)應(yīng)具有特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特征。

在浙江，特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。其要求，規(guī)劃空間要集中連片，規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右，建設(shè)面積不能超出規(guī)劃面積的50%。

由于地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)背景迥異，特色小鎮(zhèn)在不同省份、地方也有不同的模式和界定方式。

以下這些國(guó)外小鎮(zhèn)被國(guó)內(nèi)施政者及項(xiàng)目單位頻繁提及，是不少國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)的模仿對(duì)象。

玻璃小鎮(zhèn)——美國(guó)康寧鎮(zhèn)

康寧小鎮(zhèn)因生產(chǎn)玻璃制品，擁有玻璃博物館和玻璃研發(fā)中心而享有“玻璃城”的美譽(yù)。1868年前，康寧僅是紐約州一個(gè)安靜的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，隨著布魯克林玻璃公司從紐約遷到康寧以及鐵路通車，“要致富，先修路”的奇跡在康寧發(fā)生，康寧的玻璃制品迅速紅遍國(guó)內(nèi)，享譽(yù)世界，康寧的玻璃，就像中國(guó)景德鎮(zhèn)的瓷器一樣，在世界上聞名遐邇。

農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)——美國(guó)納帕谷

納帕谷(Napa Valley)位于舊金山以北約50英里，是美國(guó)第一個(gè)世界級(jí)葡萄酒產(chǎn)地。納帕谷是一塊35英里長(zhǎng)，5英里寬的狹長(zhǎng)區(qū)域，除了酒莊和幾個(gè)小鎮(zhèn)。

納帕谷風(fēng)景優(yōu)美、自然淳樸，現(xiàn)在已不單單是酒莊的集中區(qū)，已經(jīng)成為一個(gè)以葡萄酒酒文化、莊園文化而負(fù)有盛名的旅游勝地，包含了品酒、餐廳、SPA、婚禮、會(huì)議、購(gòu)物及各種娛樂設(shè)施的綜合性度假區(qū)，目前每年接待世界各地的游客500萬人次左右。

文旅小鎮(zhèn)——瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)

位于瑞士東南部格里松斯地區(qū)，隸屬格勞賓登州，坐落在一條17公里長(zhǎng)的山谷里，靠近奧地利邊境，它是阿爾卑斯山系最高的小鎮(zhèn)。

達(dá)沃斯擁有歐洲最大的天然溜冰場(chǎng)，冬天還可以在此滑雪、滑冰、進(jìn)行豐富多彩的活動(dòng)。另外，這還是阿爾卑斯山中一塊因空氣潔凈清爽而大受好評(píng)的地區(qū)。 20世紀(jì)初這里設(shè)立了呼吸系統(tǒng)疾病的治療所，奠定了現(xiàn)今酒店業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。除此之外，世界經(jīng)濟(jì)論壇等大型會(huì)議在此召開也令其聞名遐邇。

基金小鎮(zhèn)——美國(guó)格林威治小鎮(zhèn)

格林威治是康涅狄格州最富有的小鎮(zhèn)，同時(shí)也是美國(guó)最富有的小鎮(zhèn)之一。

起初，這里只是紐約金融從業(yè)者逃避城市生活之地，40多年前，巴頓·比格斯，一位在投資界與索羅斯、朱利安齊名的傳奇投資人，在格林尼治設(shè)立了第一對(duì)沖基金，這個(gè)有著300多年歷史的小鎮(zhèn)的命運(yùn)悄然改變。20世紀(jì)90年代，對(duì)沖基金開始在格林尼治周邊涌現(xiàn)，最多時(shí)近4000家。

目前小鎮(zhèn)集中了500多家對(duì)沖基金，其中Bridge Water一家公司就掌管了1500億美元的規(guī)模。全球350多只管理著10億美元以上資產(chǎn)的對(duì)沖基金中，近半數(shù)公司都把總部設(shè)在這里。

飛機(jī)小鎮(zhèn)——美國(guó)斯普魯斯溪

SpruceCreek位于美國(guó)佛羅里達(dá)州，Spruce Creek是美國(guó)規(guī)模最大、最典型的航空小鎮(zhèn)，是世界上最大的航空社區(qū)，幾乎家家有飛機(jī)。

該小鎮(zhèn)原是二戰(zhàn)時(shí)期的空軍村，后來經(jīng)過改造，現(xiàn)在成了聞名的飛機(jī)村。鎮(zhèn)上有居民5000人，1500座住宅，光是飛機(jī)庫就有700個(gè)，有的家庭擁有的飛機(jī)還不止一架。它為富有的居民提供了用飛機(jī)取代汽車作為交通工具的便利條件：不用于傳統(tǒng)的住宅區(qū)，航空小鎮(zhèn)除了要提供日常生活所需的設(shè)施外，還必須建有飛機(jī)所需的必備設(shè)施，如機(jī)場(chǎng)、跑道、滑行道、停機(jī)庫、停機(jī)坪，甚至飛行俱樂部、餐廳等。飛行是這里人們生活不可或缺的一部分。

中央

2016年8月，《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》，要求全國(guó)32個(gè)省市區(qū)推薦上報(bào)特色小鎮(zhèn)，共計(jì)159個(gè)名額，其中，名額最多的是浙江，有10個(gè)名額。該名單為業(yè)內(nèi)首批，但尚未公布。

2016年7月，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出，到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。約占全國(guó)建制鎮(zhèn)的5%。

2016年3月，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。

2016年2月，《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》提出，加快特色鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)。

地方

浙江：2015年4月，浙江省政府就出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，正式確立以特色小鎮(zhèn)作為近期工作抓手的施政新思路，對(duì)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建程序、政策措施等做出了規(guī)劃，提出重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)100個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)。浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)多次圍繞特色小鎮(zhèn)發(fā)表署名一文。2014年10月，他在參觀全國(guó)首個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)——杭州西湖區(qū)云棲小鎮(zhèn)時(shí)首次公開提及“特色小鎮(zhèn)”。

貴州：2012年底，貴州出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，初步確定到2015年建成100個(gè)各具特色的示范小城鎮(zhèn)；“十三五”期間，貴州省將緊緊圍繞“特色”打造小城鎮(zhèn)升級(jí)版，繼續(xù)支持100個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，帶動(dòng)全省1000多個(gè)小城鎮(zhèn)同步小康。

北京：《北京市“十三五”時(shí)期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》提出，“十三五”期間，北京將在原有42個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各小鎮(zhèn)不同區(qū)位條件，規(guī)劃建設(shè)一批功能性特色小城鎮(zhèn)。

上海：《關(guān)于金山區(qū)加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》，提出要在全市率先加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)到“十三五”末，初步培育形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的上海特色小鎮(zhèn)群落。

廣東：廣州提出，到2020年將建成約100個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展能力、吸納就業(yè)能力和輻射帶動(dòng)能力顯著提高，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

深圳：《提升城市發(fā)展質(zhì)量的決定》提出，堅(jiān)持組團(tuán)式布局和產(chǎn)城融合，大力推進(jìn)有質(zhì)量的深度城市化，特別是把發(fā)展特色小鎮(zhèn)作為提升城市品位、豐富城市內(nèi)涵、完善城市功能的重要著力點(diǎn)。

江蘇：2020年前,力爭(zhēng)形成100個(gè)左右特色鮮明的“特色小鎮(zhèn)”和100個(gè)左右富有活力的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)的環(huán)境面貌普遍改善。

天津：天津市政府辦公廳發(fā)布《天津市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作推動(dòng)方案》。根據(jù)該《方案》，到2020年，天津市將創(chuàng)建10個(gè)市級(jí)實(shí)力小鎮(zhèn)、20個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、民俗文化、生態(tài)旅游、商業(yè)貿(mào)易、自主創(chuàng)新等方面競(jìng)相展現(xiàn)特色，建設(shè)成一鎮(zhèn)一韻、一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特色的實(shí)力小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、花園小鎮(zhèn)。

重慶：2016年7月，《關(guān)于培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》決定，在具有較好城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)和潛力的地區(qū)培育和發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)在“十三五”期間建成30個(gè)左右在全國(guó)具有一定影響力的特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)，推動(dòng)形成一批產(chǎn)城融合、集約緊湊、生態(tài)良好、功能完善、管理高效的特色小鎮(zhèn)。

成都：成都正研究起草《關(guān)于深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”、培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確到2020年小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)，制定未來幾年“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”實(shí)施的路線圖。

福建：2016年6月《福建省人民政府關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，務(wù)實(shí)、分批推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)通過3～5年的培育創(chuàng)建，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制創(chuàng)新的特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中，政府重在搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，市場(chǎng)主體發(fā)揮主要作用。截至目前，眾多知名企業(yè)都參與到了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，從類別看，房地產(chǎn)開發(fā)商、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，是兩股主要的力量。

阿里巴巴——云棲小鎮(zhèn)

云棲大會(huì)即在此舉辦。

云棲小鎮(zhèn)是浙江省首批創(chuàng)建的37個(gè)特色小鎮(zhèn)之一。小鎮(zhèn)位于杭州市西湖區(qū)，規(guī)劃面積3.5平方公里。阿里巴巴首席技術(shù)官、阿里云創(chuàng)始人王堅(jiān)任名譽(yù)院長(zhǎng)，也是云棲小鎮(zhèn)主要?jiǎng)?chuàng)建者。云棲小鎮(zhèn)是以云計(jì)算為核心，以云計(jì)算大數(shù)據(jù)和智能硬件產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)。按照浙江省委省政府關(guān)于特色小鎮(zhèn)要產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能四位一體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的要求，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力建設(shè)以云計(jì)算為核心，云計(jì)算大數(shù)據(jù)和智能硬件產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)。

成立一年后，2015年實(shí)現(xiàn)了涉云產(chǎn)值近30個(gè)億，完成財(cái)政總收入2.1個(gè)億，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)達(dá)到255家，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。

華僑城——文創(chuàng)小鎮(zhèn)

華僑城稱，將與政府、城鎮(zhèn)和社會(huì)資本合作，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)入文化旅游和公共事業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和形態(tài)，構(gòu)建100座具有中國(guó)傳統(tǒng)民俗文化特色的小鎮(zhèn)。已對(duì)四川天回鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)以及黃龍溪鎮(zhèn)、深圳甘坑等進(jìn)行投資。

深圳地鐵——基金小鎮(zhèn)

深圳地鐵集團(tuán)與前海金控聯(lián)手，打造前海深港基金小鎮(zhèn)，使其成為聯(lián)系海外主要金融中心及國(guó)內(nèi)主要金融小鎮(zhèn)的重要中樞，打造其成為深圳的又一張金融名片。

華夏幸福——會(huì)展小鎮(zhèn)

華夏幸福在南京市溧水區(qū)約定區(qū)域，打造會(huì)展小鎮(zhèn)。另近期披露，還擬、重慶、嘉興、保定造產(chǎn)業(yè)新城或特色小鎮(zhèn)。

碧桂園——科技小鎮(zhèn)

2016年8月，宣布啟動(dòng)“科技小鎮(zhèn)”計(jì)劃，已開動(dòng)三個(gè)科技小鎮(zhèn)項(xiàng)目，分別是惠東稔山科技生態(tài)城項(xiàng)目、惠州潼湖創(chuàng)新小鎮(zhèn)項(xiàng)目、惠州潼湖科學(xué)城項(xiàng)目。

綠城集團(tuán)——農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)

綠城聯(lián)席董事長(zhǎng)宋衛(wèi)平透露未來5~10年做出5~10個(gè)小鎮(zhèn)樣板，主要位于上海、杭州和北京周邊。他一并表示，這樣的小鎮(zhèn)不只是地產(chǎn)開發(fā)，包括醫(yī)療、教育、餐飲、娛樂和文化等。對(duì)外描述中，農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)需要三平方公里土地，其中兩平方公里是農(nóng)業(yè)，一平方公里開發(fā)建設(shè)，在建筑規(guī)劃中，90%的是住宅，預(yù)計(jì)售價(jià)1萬元/平方米，10%的是配套設(shè)施，包括醫(yī)療、教育、餐飲、娛樂和文化等。

海航創(chuàng)新——航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)

海航創(chuàng)新送呈浙江省的平湖航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目今年獲得審批。九龍山航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3.45平方公里，據(jù)初步預(yù)測(cè)，小鎮(zhèn)建成后將年接待游客200萬人次，將直接帶動(dòng)景區(qū)及當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展。

宏泰產(chǎn)業(yè)市鎮(zhèn)——航空小鎮(zhèn)

宏泰集團(tuán)稱，近年逐步投身于特色航空小鎮(zhèn)的建設(shè)，并正努力打造一個(gè)集航空制造、維修保養(yǎng)、航空體驗(yàn)為一體，并擴(kuò)展發(fā)展適航中心，產(chǎn)業(yè)孵化等工作的通用航空一條龍運(yùn)營(yíng)服務(wù)品牌。

貴州安順舊州鎮(zhèn)

舊州，地處黔中腹地，始建于1351年，距省會(huì)貴陽80公里，距安順市區(qū)37公里，全鎮(zhèn)總面積116平方公里，總?cè)丝?.4萬人，少數(shù)民族人口占38.1%，平均海拔1356米，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為100%。

舊州鎮(zhèn)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文化豐富，是中國(guó)屯堡文化的發(fā)源地和聚集區(qū)之一，被譽(yù)為“夢(mèng)里小江南，西南第一州”。

陳政高：著力推動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)邁上新臺(tái)階

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高在13日召開的國(guó)特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出，改革開放以來，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了一大批充滿活力的小城鎮(zhèn)和具有潛力的特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。小城鎮(zhèn)具有促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化的重要作用，具有綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的平臺(tái)。但也要清醒地看到，小城鎮(zhèn)存在人口承載力低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏特色、城鎮(zhèn)布局不合理四個(gè)方面的主要矛盾。

陳政高強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)浙江等地經(jīng)驗(yàn)實(shí)質(zhì)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視是加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要保證，要形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)著力抓、相關(guān)部門合力抓的濃厚氛圍。二是市場(chǎng)主導(dǎo)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，根據(jù)市場(chǎng)需求確定定位、規(guī)模和項(xiàng)目，小城鎮(zhèn)才能蓬蓬勃勃發(fā)展。三是政府引導(dǎo)。在土地、資金、稅收、棚改等方面對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展給予政策支持。四是產(chǎn)城融合。產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)重要的發(fā)展動(dòng)力，產(chǎn)城融合發(fā)展是我們必須堅(jiān)持的一條原則。以城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)為保障，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。五是因地制宜。小城鎮(zhèn)建設(shè)一定要依托當(dāng)?shù)刭Y源、當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，因地制宜突出重點(diǎn)，形成各具特色、競(jìng)相發(fā)展的局面。

陳政高指出，去年中央召開了中央城市工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院又召開了全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議，在城和鄉(xiāng)的建設(shè)上謀了篇、布了局，我們要乘勢(shì)而上，抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的新突破。要通過5年努力，建成一批富有活力和魅力的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)；通過改造更新一般小城鎮(zhèn)，使大部分小城鎮(zhèn)成為具有基本功能的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。到2020年，努力實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)承載能力有較大幅度提高，居住人口有較大幅度提高，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有較大幅度提高。為此，要抓好以下幾項(xiàng)工作。

第一，努力將小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到重要日程上來。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與發(fā)展改革等有關(guān)部門通力合作。各地要研究制定符合地方實(shí)際的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和工作方案，扎扎實(shí)實(shí)加以推進(jìn)。

第二，指導(dǎo)培育特色小鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)。制定特色小鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)并大力開展培育工作。要培育1000個(gè)特色小鎮(zhèn)，引導(dǎo)各地全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為縣域副中心。

第三，加大力度建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)是完善小城鎮(zhèn)道路、供水、教育、醫(yī)療、商業(yè)等基本功能，實(shí)現(xiàn)污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋。近期將啟動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程。

第四，建立小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)機(jī)制。確立符合小城鎮(zhèn)實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)理念和方法，制定鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法，推進(jìn)鎮(zhèn)規(guī)劃和管理全覆蓋。鼓勵(lì)地方開展鎮(zhèn)行政管理體制改革。建立全國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)信息系統(tǒng)。利用電視電話培訓(xùn)方式，爭(zhēng)取用2年左右的時(shí)間對(duì)全國(guó)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)一遍。

第五，研究盤活小城鎮(zhèn)建設(shè)用地問題，提高土地使用效率，促進(jìn)土地集約利用。

第六，研究加大投入的政策措施。大力推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)社會(huì)資本參與。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

李強(qiáng)，時(shí)任中共浙江省委副書記、省長(zhǎng)（于2016年1月）:

產(chǎn)業(yè)定位不能“大而全”，力求“特而強(qiáng)”。產(chǎn)業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)未來，必須緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。定位突出“獨(dú)特”。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都緊扣七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，不能“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。比如，云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)都是信息經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)，但云棲小鎮(zhèn)以發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為特色，而夢(mèng)想小鎮(zhèn)主攻“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)+風(fēng)險(xiǎn)投資”。投資突出“有效”。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不要華而不實(shí)的增長(zhǎng)指標(biāo)，要的是“轉(zhuǎn)型”與“創(chuàng)新”的含金量。環(huán)保、健康、時(shí)尚、高端裝備制造等4大行業(yè)的特色小鎮(zhèn)3年內(nèi)要完成50億元的有效投資，信息經(jīng)濟(jì)、旅游、金融、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等特色小鎮(zhèn)3年內(nèi)要完成30億元的有效投資。這個(gè)投資必須突出“有效性”，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進(jìn)制造。截至11月，首批37個(gè)重點(diǎn)培育的特色小鎮(zhèn)新集聚了3300多家企業(yè)，引進(jìn)了1.3萬多人才，包括大批青年人才，帶來了含金量較高的新增投資、新建項(xiàng)目和新增稅收。建設(shè)突出“質(zhì)量”。產(chǎn)業(yè)布局上，不能“新瓶裝舊酒”，也不能在原有區(qū)塊貼“新標(biāo)簽”。項(xiàng)目甄別上，不能“撿到籃子里的都是菜”，特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目必須是精挑細(xì)選的好項(xiàng)目。投入產(chǎn)出上，不能僅靠數(shù)字、指標(biāo)說話，更要靠形象、效益、實(shí)物說話。要瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，引進(jìn)創(chuàng)新力強(qiáng)的領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)、成長(zhǎng)型企業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，尤其要為有夢(mèng)想、有激情、有創(chuàng)意，但無資本、無經(jīng)驗(yàn)、無支撐的“三有三無”年輕創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)起步的舞臺(tái)。

功能疊加不能“散而弱”，力求“聚而合”。功能疊加不是機(jī)械的“功能相加”，關(guān)鍵是功能融合。林立的高樓大廈不是浙江要的特色小鎮(zhèn)，“產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區(qū)+文化館、博物館”的大拼盤也不是浙江要的特色小鎮(zhèn)，浙江要的是有山有水有人文，讓人愿意留下來創(chuàng)業(yè)和生活的特色小鎮(zhèn)。要深挖、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，避免生搬硬套、牽強(qiáng)附會(huì)，真正產(chǎn)生疊加效應(yīng)、推進(jìn)融合發(fā)展。發(fā)掘文化功能。文化是特色小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”，每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要有文化標(biāo)識(shí)，能夠給人留下難忘的文化印象。要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，培育創(chuàng)新文化、歷史文化、農(nóng)耕文化、山水文化，匯聚人文資源，形成“人無我有”的區(qū)域特色文化。特別是茶葉、絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)都有上千年的文化積淀，主攻這些產(chǎn)業(yè)的文創(chuàng)小鎮(zhèn)要重點(diǎn)挖掘歷史文化，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓。嵌入旅游功能。特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，旅游并不是核心目的，但擁有一定的旅游功能作支撐，小鎮(zhèn)會(huì)更有生命力。山水風(fēng)光、地形地貌、風(fēng)俗風(fēng)味、古村古居、人文歷史等都是旅游題材。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要利用自身的旅游資源，打造3A級(jí)景區(qū)，旅游特色小鎮(zhèn)站位更高，打造5A景區(qū)。特色小鎮(zhèn)除了傳統(tǒng)的景區(qū)旅游外，還可以賦予休閑旅游、工業(yè)旅游、體驗(yàn)旅游、教學(xué)旅游、健康旅游等更加多元化的旅游功能。制造業(yè)特色小鎮(zhèn)要圍繞生產(chǎn)、體驗(yàn)和服務(wù)來設(shè)計(jì)旅游功能，比如嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)突出“旅游+工業(yè)”特色，圍繞甜蜜和浪漫主題，整合“溫泉、水鄉(xiāng)、花海、農(nóng)莊、婚慶、巧克力”元素，全方位展示巧克力工藝文化和浪漫元素，2015年前11個(gè)月已接待游客112萬人次，旅游營(yíng)業(yè)收入突破3500萬元。夯實(shí)社區(qū)功能。建立“小鎮(zhèn)客廳”，提供公共服務(wù)APP，推進(jìn)數(shù)字化管理全覆蓋，完善醫(yī)療、教育和休閑設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“公共服務(wù)不出小鎮(zhèn)”。山南基金小鎮(zhèn)以“辦事不出小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，開通了國(guó)際醫(yī)保服務(wù)，推行證照一站式辦理，將普通小學(xué)改造提升為雙語小學(xué)，“零距離”、“零時(shí)差”為小鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)，集聚了大批頂級(jí)私募機(jī)構(gòu)以及包括莫言在內(nèi)的一批知名文化人士。

建設(shè)形態(tài)不能“大而廣”，力求“精而美”。美就是競(jìng)爭(zhēng)力。無論硬件設(shè)施，還是軟件建設(shè)，要“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。求精，不貪大。小，就是集約集成；小，就是精益求精。根據(jù)地形地貌，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，確定小鎮(zhèn)風(fēng)格，建設(shè)“高顏值”小鎮(zhèn)。規(guī)劃空間要集中連片，規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右。建立特色小鎮(zhèn)電子空間坐標(biāo)圖，界定規(guī)劃范圍和建設(shè)用地范圍，建設(shè)面積不能超出規(guī)劃面積的50%。求美，不追高。特色小鎮(zhèn)的“美”不是高樓大廈撐起來的，關(guān)鍵是建筑特色和藝術(shù)風(fēng)格。從小鎮(zhèn)功能定位出發(fā)，強(qiáng)化建筑風(fēng)格的個(gè)性設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷和形象塑造，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與時(shí)尚、自然與人文完美結(jié)合。龍泉青瓷小鎮(zhèn)建筑雖然低密度、低容積率，但“小鎮(zhèn)味道”十分獨(dú)特，引來了4位重量級(jí)工藝大師，設(shè)立了46個(gè)創(chuàng)作工作室。求好，不圖快。必須生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)守生態(tài)良好底線，實(shí)行“嵌入式開發(fā)”，在保留原汁原味的自然風(fēng)貌基礎(chǔ)上，建設(shè)有江南特色和人文底蘊(yùn)的美麗小鎮(zhèn)，讓回歸自然、田園生活不再遙遠(yuǎn)，讓綠色、舒適、愜意成為小鎮(zhèn)的常態(tài)。總之，小鎮(zhèn)的形態(tài)之美，是獨(dú)特的自然風(fēng)光之美、錯(cuò)落的空間結(jié)構(gòu)之美、多元的功能融合之美、多彩的歷史人文之美的有機(jī)統(tǒng)一。

制度供給不能“老而僵”，力求“活而新”。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不能沿用老思路、老辦法，必須在探索中實(shí)踐、在創(chuàng)新中完善。改革突出“試驗(yàn)”。特色小鎮(zhèn)的定位是綜合改革試驗(yàn)區(qū)。凡是國(guó)家的改革試點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報(bào)；凡是國(guó)家和省里先行先試的改革試點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先實(shí)施；凡是符合法律要求的改革，允許特色小鎮(zhèn)先行突破。政策突出“個(gè)性”。對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的特色小鎮(zhèn)，省里按實(shí)際使用建設(shè)用地指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，其中信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等特色小鎮(zhèn)再增加10%的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政。服務(wù)突出“定制”。在市場(chǎng)主體登記制度上，放寬商事主體核定條件，實(shí)行集群化住所登記，把準(zhǔn)入門檻降到最低；在審批流程再造上，削減審批環(huán)節(jié)，提供全程代辦，創(chuàng)新驗(yàn)收制度，把審批流程改到最便捷，讓小鎮(zhèn)企業(yè)少走彎路好辦事。同時(shí)，實(shí)行企業(yè)“零地”投資項(xiàng)目政府不再審批、企業(yè)獨(dú)立選址項(xiàng)目高效審批、企業(yè)非獨(dú)立選址項(xiàng)目要素市場(chǎng)化供給機(jī)制和政府不再審批。義烏市打造了從市場(chǎng)主體登記到項(xiàng)目驗(yàn)收的“一條龍”審批流程，政府部門審批時(shí)限從原來的30個(gè)工作日縮減到4個(gè)工作日，對(duì)入駐省級(jí)特色小鎮(zhèn)的企業(yè)申請(qǐng)冠省名的，注冊(cè)資本從1000萬元降低至500萬元。

行走千山萬水，相信人們希望看到各具特色的城鎮(zhèn)美景，就像欣賞不同的畫卷，閱讀不同的書籍，而不是見一知百、枯燥乏味。每個(gè)小鎮(zhèn)不妨找準(zhǔn)自己的定位，抓住自身的特色，放大自己的優(yōu)點(diǎn)。國(guó)外的知名小鎮(zhèn)如瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國(guó)格林威治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)、法國(guó)普羅旺斯小鎮(zhèn)等，雖然體量不太大，但產(chǎn)業(yè)富有特色、文化獨(dú)具韻味、生態(tài)充滿魅力。小城鎮(zhèn)建設(shè)要尊重自然規(guī)律，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。小鎮(zhèn)之美在于因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜。如何尊重自然規(guī)律，應(yīng)該從慎砍樹、不填湖、少拆房開始，多給大自然“種綠”，多為好生態(tài)“留白”。小鎮(zhèn)建設(shè)要注重文化的傳承和發(fā)展，防止文化的“空心化”。小鎮(zhèn)獨(dú)特的地理位置，歷史人文特色決定了它可以有與眾不同的發(fā)展模式。既能因山興城，也能因水興城，山山水水既是鄉(xiāng)愁所在，也是特色所在。