■農(nóng)工黨山西省委
 

　　山西省鄉(xiāng)村旅游資源豐富,鄉(xiāng)村旅游開發(fā)起步較早,特別是近年來鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)規(guī)模日漸擴大、內(nèi)涵不斷提升、類型逐步豐富的良好發(fā)展態(tài)勢，但是在發(fā)展程度上仍處于初級階段,在發(fā)展過程中存在著諸多問題。主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不配套；文化內(nèi)涵認(rèn)識不足；產(chǎn)品單一，特色開發(fā)不夠，品牌意識不強；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還保留在自然發(fā)展、無序開發(fā)狀態(tài)，缺少統(tǒng)一規(guī)劃和管理；市場運作能力較差，開發(fā)過程存在一定的破壞性，以及鄉(xiāng)村從業(yè)人員素質(zhì)有待提高等。
 

　　為此建議：
 

　　轉(zhuǎn)變職能、建立健全管理服務(wù)體系。一方面，政府應(yīng)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為全省農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的良好切入點，作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要渠道，應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變職能，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供服務(wù)和便利。另一方面，政府職能部門要加強對企業(yè)、農(nóng)民的經(jīng)營行為提供服務(wù)和進行管理，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，提供培訓(xùn)、信息、宣傳、促銷、咨詢等公共服務(wù)，為鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

　　制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。建議省旅游局會同各地方行業(yè)主管部門對全省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進行整體規(guī)劃，根據(jù)不同地方的資源特色，開發(fā)出不同類型、不同特色的鄉(xiāng)村旅游。重點打造五個鄉(xiāng)村旅游模式：大城市近郊的“農(nóng)家樂”模式、景區(qū)邊緣的鄉(xiāng)村觀光與參與體驗區(qū)模式、農(nóng)業(yè)觀光園模式、農(nóng)業(yè)新村模式、尋根古村寨及其群落的鄉(xiāng)村旅游模式。同時加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造。建議政府應(yīng)加大資金投入，重點加強道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施改建的力度，特別是要重點關(guān)注鄉(xiāng)村旅游信息系統(tǒng)的建設(shè)。

　　注重對鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵的挖掘和保護，提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位。建議各級政府及行業(yè)主管部門在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中，要把握鄉(xiāng)村旅游的文化特性，深入挖掘農(nóng)耕文化的內(nèi)涵，開發(fā)設(shè)計適銷對路、深層次、系列化的鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)品，以增強產(chǎn)品吸引力，提高市場競爭力。

　　此外，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應(yīng)實施“差異化”戰(zhàn)略，開發(fā)中應(yīng)盡量保持原貌，產(chǎn)品要帶有濃郁鄉(xiāng)土氣息；要把鼓勵廣大農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)、吸引工商企業(yè)投資發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機結(jié)合起來；要充分利用鄉(xiāng)村旅游業(yè)這個平臺，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源共同發(fā)展，進一步推動特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、特色手工藝品制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品儲運配送業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還有就是通過制定優(yōu)厚的政策引進一些高層次的管理人才對山西省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進行研究和管理。同時，要堅持“從農(nóng)民中來，到農(nóng)民中去”的原則，培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游人才。