東江時報訊 開展旅游職業(yè)技能的精準培訓；建設國家層面的“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”平臺，開展智慧旅游扶貧……在今年的全國兩會上，全國人大代表、市旅游局局長黃細花提交了關于因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施精準扶貧的建議。

扶貧不能簡單模仿照搬

黃細花總結(jié)分析全國各地近年來旅游扶貧工作的經(jīng)驗得失，她認為，一些地方之所以旅游扶貧不成功，主要原因?qū)⒙糜畏鲐殐H僅局限于旅游開發(fā)范疇，一旦開發(fā)難度大，基礎設施不配套，投入跟不上，往往就功敗垂成。同時，不少貧困地區(qū)的旅游開發(fā)，只是簡單模仿照搬，缺乏創(chuàng)意，脫離地方的資源與文化特色，難以吸引游客。

另外，一些旅游扶貧區(qū)未能解決好點和面的關系，旅游扶貧是面狀扶貧，精準扶貧是點狀扶貧。黃細花認為，只有因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施精準扶貧措施才能實現(xiàn)旅游扶貧的目的。

策劃包裝旅游地區(qū)特色

“首先要拓展旅游扶貧的范疇，旅游產(chǎn)業(yè)的范疇很廣，旅游扶貧可以在旅游產(chǎn)業(yè)的不同部門有所作為。”黃細花說，每個地方都有自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，貧困地區(qū)可以發(fā)揮這方面的優(yōu)勢，組織開展旅游商品的生產(chǎn)加工。還要參與旅游餐飲業(yè)的行業(yè)分工，依托原生態(tài)的生產(chǎn)環(huán)境，成為食材供應基地。“特別要注意加強食材原產(chǎn)地保護，創(chuàng)建出品牌非常重要。”

每個地區(qū)都有自己的特色，要加強旅游地區(qū)的產(chǎn)品的包裝策劃。黃細花說，要吸引旅游規(guī)劃策劃和研究機構(gòu)加入到旅游扶貧的隊伍之中，為旅游扶貧注入更多的智力因素，旅游扶貧資金中也要更多地應用到規(guī)劃策劃之中。

開展旅游職業(yè)技能培訓

缺乏職業(yè)素養(yǎng)是貧困戶參與旅游扶貧活動的一大障礙。按照“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的扶貧工作思路，開展旅游職業(yè)技能的精準培訓。黃細花建議：“實施傳幫帶計劃，為旅游扶貧村有職業(yè)技能的人提供幫帶補貼，帶出好徒弟有獎勵。”

扶貧結(jié)對子是廣東開展精準扶貧的有效做法。惠州在開展旅游扶貧活動中，把這種結(jié)對子擴展到個體旅游投資者與貧困戶的對接上。貧困戶以土地、房產(chǎn)、勞動力為資本入股，投資者以資金入股，開展民宿旅游、特色種植養(yǎng)殖、餐飲服務等旅游活動，取得了很好的效果。

“可以把這種活動擴展到全社會，讓社會上的富裕群體與貧困群體進行以旅游為紐帶的旅游投資對接，結(jié)對子、結(jié)親戚、結(jié)朋友，通過旅游扶貧，讓他們在農(nóng)村擁有房產(chǎn)、物業(yè)、土地和收成，使他們的生活更豐富多彩，使貧困戶更快更好地脫貧致富，對接現(xiàn)代社會的生活。”黃細花說。

組建旅游扶貧志愿服務隊

黃細花建議，國家扶貧辦與國家旅游局組織召開全國旅游扶貧工作座談會，邀請各有關方面專家學者和有典型意義的旅游扶貧區(qū)相關人員參加，總結(jié)旅游扶貧工作的經(jīng)驗得失，并將一些具有普遍推廣意義的或體制機制方面改革的經(jīng)驗，如廣東開展扶貧結(jié)對子精準扶貧的經(jīng)驗在全國推廣。

同時，建設國家層面的 “互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”平臺，開展智慧旅游扶貧，使各地的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，參與到現(xiàn)代旅游商品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，形成旅游區(qū)與貧困區(qū)的專業(yè)化協(xié)助，使貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本。

在人力資源方面，組建一支由旅游策劃專家、研究機構(gòu)和旅游企業(yè)組成的旅游扶貧志愿服務隊，利用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”平臺，為旅游扶貧把脈支招。

案例

龍門新寮村旅游吸金20億

市旅游局在扶貧工作上探索了一條新路子，在扶貧地區(qū)龍門龍?zhí)舵?zhèn)新寮村引入創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游綜合開發(fā)項目，帶動扶貧村整體發(fā)展，預計項目運營后，可增加土地收入每畝1000元。

撰寫新寮村旅游規(guī)劃

市旅游局從2013年開始，對新寮村進行扶貧。新寮村共12個村民小組，總?cè)丝跀?shù)1286人，總戶數(shù)326戶。2012年村集體經(jīng)濟年收入1.4萬元，村人均純收入2755元，屬省確定的省級貧困村。經(jīng)過3年的扶貧，2015年，村集體經(jīng)濟年收入約為13.54萬元，村人均純收入9255元。

市旅游局派駐到新寮村的第一書記黃海波告訴東時記者，他利用在旅游行業(yè)的優(yōu)勢，對新寮村轄區(qū)內(nèi)所有生態(tài)、人文歷史等資源進行了深入了解。同時，市旅游局也請旅游專業(yè)團隊為新寮村撰寫 《新寮村旅游概念規(guī)劃》，有針對性邀請開發(fā)企業(yè)到村進行資源考察。

一年來，市旅游局先后邀請了多家企業(yè)到新寮村考察�；葜荼趟�青山創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游公司已與新寮村、相關市縣領導部門成功對接。目前，開發(fā)企業(yè)已組建開發(fā)團隊，完成新寮村創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游綜合開發(fā)項目初步建設總體方案。

開發(fā)打造旅游生態(tài)走廊

黃海波介紹，龍門新寮村創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游綜合開發(fā)項目是以新寮村為核心與12個村小組合作將新寮村及其周邊地區(qū)打造成為山清水秀的生態(tài)走廊，總規(guī)劃面積約為5000畝，預計累計投資20億元，預計項目運營后，每畝土地可增收1000元。

“這個項目集種植養(yǎng)殖、旅游觀光、休閑體驗、山谷養(yǎng)老、特色民宿、科普教育為一體。”黃海波說，村民以土地資源投資入股，先在村民內(nèi)部成立合作社，再以合作社的名義和旅游公司合作�，F(xiàn)在旅游公司為了讓村民能更了解未來旅游發(fā)展，還邀請村民到周邊的景區(qū)香溪堡等地進行參觀學習，為接下來的職業(yè)培訓與勞務服務做準備。

相關鏈接

全市旅游扶貧直接帶動上萬人就業(yè)

據(jù)悉，惠州市共有46個旅游項目（含村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)單位）獲得省旅游扶貧資金共計3425萬元，其中300萬元以上的較大旅游扶貧項目4項。

在旅游扶貧資金的投放上，惠州以小資金撬動大項目發(fā)展，充分發(fā)揮扶貧資金的作用。在幫扶的旅游項目中，通過招商引資，據(jù)不完全統(tǒng)計，直接投資扶貧項目的達37.7億元，帶動片區(qū)開發(fā)的投資項目300多億元。例如龍門縣由于有南昆山、南昆山溫泉大觀園、藍田瑤族風情園等扶貧項目的推動，帶動了150多億元的旅游開發(fā)項目。

多年來，通過旅游扶貧項目的開發(fā)建設，共帶動了直接就業(yè)人數(shù)12000多人，間接就業(yè)93000多人，大大改善了就業(yè)環(huán)境，帶動了當?shù)匕傩彰撠氈赂唬�提高了生活水平�?/p>

本版文字 《東江時報》記者譚琳