旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式，具有貧困人口參與面廣、生產(chǎn)經(jīng)營成本較低、扶貧效果來得快、返貧率低等特點和優(yōu)勢

　　鄉(xiāng)村旅游已成農(nóng)村扶貧主渠道

　　8月18日，全國鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進會議在安徽省黃山市召開。會議由國家旅游局和國務院扶貧辦共同主辦，主要任務是貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，研究安排下一階段全國鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧推進工作。會議強調(diào)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在扶貧開發(fā)中的戰(zhàn)略作用，著力將鄉(xiāng)村旅游建設成為美麗鄉(xiāng)村的重要載體，實現(xiàn)到2020年通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國17%(約1200萬)貧困人口脫貧。

　　國家旅游局局長李金早表示，鄉(xiāng)村旅游是推動農(nóng)村邁向現(xiàn)代化進程的重要力量，是促進農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要渠道，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，是推進新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)攻堅的中堅力量。鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作關(guān)系國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國計民生，做好鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作既是一份沉甸甸的責任，更是全國旅游行業(yè)的光榮使命。

　　國務院扶貧辦公室主任劉永富充分肯定了近年來旅游扶貧工作取得的積極成效。他指出，旅游扶貧是下階段國家扶貧攻堅戰(zhàn)略的重要組成部分，是全面建成小康社會的重要推動力量。劉永富結(jié)合“十三五”期間全國扶貧開發(fā)的目標任務和重點工作，對進一步做好旅游扶貧工作提出了明確要求。他表示，鄉(xiāng)村旅游與扶貧攻堅的結(jié)合越來越緊密，全國扶貧部門將與旅游系統(tǒng)一道，共同做好鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進工作。

　　會上，發(fā)布了中國鄉(xiāng)村旅游形象標識，公布了首批“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”名單，表彰了首批中國鄉(xiāng)村旅游模范村、模范戶、金牌農(nóng)家樂、致富帶頭人。國家開發(fā)銀行發(fā)布了支持鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的優(yōu)惠政策，中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布了支持全國鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的創(chuàng)新產(chǎn)品和優(yōu)惠政策。

　　七項措施推進旅游扶貧

　　國家旅游局、國務院扶貧辦共同宣布了推動旅游扶貧措施的八項措施：

　　開展旅游扶貧規(guī)劃編制工作。一方面動員有資質(zhì)的旅游規(guī)劃企業(yè)免費為試點村提供指導、旅游項目策劃。另一方面動員引導旅游經(jīng)營企業(yè)幫助周邊貧困村編制規(guī)劃。

　　調(diào)整完善整村推進規(guī)劃。將未列入規(guī)劃的試點村納入規(guī)劃。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在試點村集中建設一批村組道路、安全飲水、改廚改廁、網(wǎng)絡通信、停車場庫等基礎設施工程。

　　加大財政和金融資金的支持。旅游發(fā)展基金補助地項目資金優(yōu)先支持試點村建設旅游廁所，每個村補助20萬元共約1億元。為參與旅游產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶提供3萬至5萬元免擔保免抵押基準利率、3年以內(nèi)的扶貧小額貸款，財政扶貧資金全額貼息。對到貧困地區(qū)開發(fā)旅游資源的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)帶動貧困村、貧困戶參與發(fā)展、實現(xiàn)增收的情況，會同有關(guān)金融機構(gòu)為其提供成本更低、時限更長的扶貧再貸款支持。

　　開展多層次培訓。開展旅游扶貧項目村村官和旅游致富帶頭人培訓。對全國6000多個旅游扶貧重點村，按每年2000人左右的規(guī)模，覆蓋到全部重點村。同時，對初中畢業(yè)、高中畢業(yè)后，繼續(xù)到旅游職業(yè)技術(shù)學院、學校學習的貧困家庭學生，按每人最高3000元的標準，直接補助。

　　建立旅游扶貧監(jiān)測機制。在試點村中選取部分村，作為旅游扶貧監(jiān)測點，跟蹤監(jiān)測旅游扶貧的進展情況和實際成效。

　　做好宣傳推廣。開展旅游電商扶貧行動，鼓勵電子商務服務商開設旅游扶貧專欄，幫助旅游扶貧試點村進行在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路銷售等。

　　爭取專項建設債券的支持。最近，國務院決定，發(fā)行專項建設債券，擴大有效投資，支持一批看得準有回報不新增過剩產(chǎn)能項目建設。國務院扶貧辦、國家旅游局將和相關(guān)政策性銀行，選擇一批較為成熟的旅游扶貧項目，做好前期評估論證工作，爭取列入國家專項建設債券給予支持。

　　旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式

　　李金早表示，旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式，具有貧困人口參與面廣、生產(chǎn)經(jīng)營成本較低、扶貧效果來得快、返貧率低等特點和優(yōu)勢。旅游扶貧給貧困人口帶來的不僅是經(jīng)濟上的脫貧，更重要的是精神上的脫貧，是物質(zhì)和精神“雙脫貧”。特別是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到一定階段，農(nóng)民學習掌握現(xiàn)代思想文化理念成為自覺的行動，這樣才能從根本上實現(xiàn)“真脫貧”，不返貧，才能阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。據(jù)統(tǒng)計，全國12.8萬個貧困村中，至少有50%具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困村又可以帶動70%的貧困戶脫貧。“十二五”以來，全國通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達1000萬人以上。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為農(nóng)村扶貧開發(fā)的主渠道。

　　李金早強調(diào)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要以農(nóng)為本、以鄉(xiāng)為魂，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，著力促進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，積極鼓勵鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強政府引導支持，堅持多元化推動、特色化建設、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理，全面提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和服務水平，著力打造農(nóng)家樂升級版，使鄉(xiāng)村旅游成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民脫貧致富的重要力量。

　　李金早要求，全國旅游行業(yè)要緊緊圍繞新時期農(nóng)村扶貧開發(fā)目標，以攻堅克難的勇氣、責無旁貸的擔當扎實做好旅游扶貧工作。一要摸清家底，推進精準化旅游扶貧。二要發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進社會化旅游扶貧。三要育才引智，提升旅游扶貧持續(xù)性。四要創(chuàng)新機制，提高旅游扶貧成效。