今年中央一號文件提出：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的“田園綜合體”。這一新提法瞬間在傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、涉農(nóng)企業(yè)中引發(fā)普遍關(guān)注。

值得注意的是，目前對“田園綜合體”關(guān)注最密切、討論最活躍的正是部分原先研究、參與、運營特色小鎮(zhèn)的各類主體，包括研究專家、規(guī)劃設(shè)計師、地產(chǎn)開發(fā)商、金融投資機構(gòu)等。他們意識到：相對于目前“熱火朝天”的“特色小鎮(zhèn)”，田園綜合體或許擁有更加廣闊的發(fā)展空間和前景，正處于重大政策機遇窗口期。

 解除痛點的利好來了——立足于田園綜合體，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動力。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展建設(shè)面臨集體經(jīng)濟疲軟、勞動力空心化、基礎(chǔ)設(shè)施不全、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)空間受限等幾大痛點。2017年中央一號文件提出具體政策指向：如進一步提高農(nóng)業(yè)補貼政策的指向性和精準(zhǔn)性;改革財政支農(nóng)投入機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域；加快農(nóng)村金融創(chuàng)新；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機制；完善新增建設(shè)用地保障機制。簡而言之，就是補錢、補地、補機制、補固定資產(chǎn)，每一條都指向當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸制約、痛點所在。而田園綜合體正是落實上述政策、破解發(fā)展痛點的重要創(chuàng)新載體。

“兩山”轉(zhuǎn)換的新動能來了——立足于田園綜合體，推進美麗經(jīng)濟新規(guī)劃。“綠水青山就是金山銀山”是美麗中國建設(shè)的重大理論和實踐指向。但目前有很多鄉(xiāng)村坐擁“綠水青山”，卻愁眉不展、憂心忡忡，因為生態(tài)資源并沒有帶來生態(tài)效益，美麗鄉(xiāng)村并沒能轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟，反而被認(rèn)為是經(jīng)濟發(fā)展的阻礙、負(fù)擔(dān)。綠水青山如何變成金山銀山，需要動能，需要總體規(guī)劃，需要實踐載體。而田園綜合體“集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體”，打造的是一個“產(chǎn)、村、人、文”高度融合的新型田園社區(qū)，是有效承接城市高端消費的生活平臺，是整合原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游重要形態(tài)。各地政府，可以借此，把田園綜合體作為生態(tài)規(guī)劃的核心內(nèi)容之一，全面整合政策、資金、土地、人力、知識等多方資源，深度推進鄉(xiāng)村田園美麗路線設(shè)計、美麗經(jīng)濟藍(lán)圖規(guī)劃，規(guī)避農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的散亂、無序狀態(tài)。

鄉(xiāng)村田園的新業(yè)態(tài)多了——立足于田園綜合體，打造產(chǎn)村融合的新版本。中央一號文件指出，要打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程。所謂綜合性開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、金融地產(chǎn)等的融合，形成全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)�？梢灶A(yù)見，遵循田園綜合體開發(fā)思路，未來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將會全鏈滲透、環(huán)環(huán)打通，實現(xiàn)1+1>2,2+2>4……未來，包括養(yǎng)老養(yǎng)生、文化旅游、會展培訓(xùn)、電商貿(mào)易、金融地產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng)作等互滲互透、特色鮮明、個性培育，具有高附加值的綜合性效應(yīng)，從而通過產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新推進產(chǎn)村融合、人文引領(lǐng)的新型平臺。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的新空間有了——立足田園綜合體，讓村里的年輕人回家。長期以來，青壯年外出，勞動力老化，留守村、空心村，是中國鄉(xiāng)村發(fā)展的一個無法回避的現(xiàn)實。年輕人覺得家鄉(xiāng)沒有出路，希望在城市。中央一號文件指出：鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學(xué)歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村。將整合落實支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準(zhǔn)入、財政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障等方面優(yōu)惠政策，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺，開設(shè)開放式服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)。立足于發(fā)展田園綜合體，將大量盤活農(nóng)村建設(shè)用地，一方面大力扶持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社；另一方面引入新型經(jīng)營主體、社會資本，增加農(nóng)村創(chuàng)業(yè)收益。讓年輕人回鄉(xiāng)，讓村莊充滿激情，讓鄉(xiāng)村生活富有想象。

傳統(tǒng)農(nóng)莊農(nóng)場華麗轉(zhuǎn)身的時機熟了——立足田園綜合體，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。2016年，我國家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競相發(fā)展，總量達(dá)到280萬個；全國已有各類家庭農(nóng)場87.7萬家，逐漸成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍。中央一號文件指出，要圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。而田園綜合體的內(nèi)核是融合、生活、可持續(xù)。可以預(yù)計，在中央一號文件的引領(lǐng)下，通過制度、科技、商業(yè)模式創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意，包括農(nóng)場、農(nóng)莊、農(nóng)村合作社等一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)主體，將會往田園綜合體轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)得到跨越式發(fā)展，品質(zhì)得到跨越式提升，形象得到跨越式美化，附加值得到跨越式增加。

新鄉(xiāng)村文明的時代到了——立足田園綜合體，打造城市文明與鄉(xiāng)村文明對接融合的典范。長期以來，人們形成了這樣的觀念，城市代表著富足、智力、便利，同時又代表著嘈雜、浮躁；鄉(xiāng)村代表著恬靜、優(yōu)美、輕松，同時又代表著落后、不便。而田園綜合體是新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化銜接的最好載體�？梢宰屓藗兿裉飯@一樣生活，像大地一樣思考。讓“我在鄉(xiāng)下有個家”成為每一個城市人的終極理想。打造田園綜合體，一方面將會集聚鄉(xiāng)村、田園的生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源、人力資源，另一方面集聚城市基礎(chǔ)設(shè)施資源、人才資源、知識技術(shù)資源、生活方式資源等，兩者的對接、融合，將形成城市化、逆城市化對接相遇的巨大暖流，從而提升城市人生活品質(zhì)、賦予新農(nóng)人生活愿景，消除“陌生人”社會的隔閡，形成經(jīng)濟社會文化發(fā)展的新型生態(tài)。