就在民宿市場(chǎng)如火如荼發(fā)展時(shí)，首個(gè)省級(jí)民宿管理辦法的出臺(tái)讓民宿市場(chǎng)有望正式告別“野蠻生長”。6月21日，廣東省人民政府公布了《廣東省民宿管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》為全國首個(gè)由省級(jí)層面出臺(tái)的政府規(guī)章文件，針對(duì)民宿的開辦條件與程序、經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)督管理及法律責(zé)任等做出了明確的規(guī)定。值得一提的是，該《辦法》首次設(shè)立民宿登記備案制度，進(jìn)一步對(duì)開辦民宿進(jìn)行規(guī)范約束。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著《廣東省民宿管理暫行辦法》的出臺(tái)，未來更多省份的民宿管理辦法有望年內(nèi)出臺(tái)，民宿也有望列入監(jiān)管行列，此外，各省份發(fā)展?fàn)顩r不一樣，《辦法》出臺(tái)還需因地制宜。

　　首個(gè)省級(jí)民宿管理辦法出臺(tái)

　　《辦法》指出，民宿客房規(guī)模應(yīng)參照《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（LB/T 065-2017）執(zhí)行，單幢建筑的客房數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過14間（套）。單幢建筑客房數(shù)量超過前述規(guī)模的經(jīng)營接待旅客住宿場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章進(jìn)行管理。

　　據(jù)了解，民宿作為一種新興的非標(biāo)住宿業(yè)態(tài)，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。廣東目前有3000多家民宿，民宿業(yè)已成為旅游產(chǎn)業(yè)中最具活力的行業(yè)之一。其實(shí)早在2018年2月，原廣東省旅游局就成立了《辦法》起草小組，著手開展《辦法》的調(diào)研和起草工作，歷經(jīng)一年半時(shí)間，經(jīng)過多次調(diào)研，征求各職能部門和業(yè)界意見，幾經(jīng)修改后最終定稿。

　　在首個(gè)省級(jí)民宿管理暫行辦法出臺(tái)前，一些省份或地級(jí)市也曾發(fā)布過有關(guān)民宿的《指導(dǎo)意見》、《行動(dòng)方案》、《發(fā)展規(guī)劃》以及《服務(wù)質(zhì)量要求》，例如，2016年12月5日，浙江省就曾出臺(tái)首份民宿指導(dǎo)意見——《關(guān)于確定民宿范圍和條件的指導(dǎo)意見》，但這些文件并非是強(qiáng)制性的。業(yè)內(nèi)人士指出，該管理辦法不僅對(duì)民宿進(jìn)行了定義，在監(jiān)管民宿的執(zhí)行層面，也具有法律效應(yīng)。

　　中國旅游協(xié)會(huì)民宿分會(huì)會(huì)長張曉軍表示，《辦法》的推出，為民宿監(jiān)管提供了依據(jù)，具有系統(tǒng)性與可操作性，從全國民宿行業(yè)發(fā)展來看，將起到示范和引領(lǐng)性作用。不過，廣東省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，從整體來看，目前廣東民宿業(yè)發(fā)展還存在缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、管理依據(jù)不足、事中事后監(jiān)管困難等問題，此外，民宿經(jīng)營者還存在獲得合法經(jīng)營資格困難等問題。

　　安全監(jiān)管有法可依

　　一直以來，民宿的衛(wèi)生和安全都是業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)，此次出臺(tái)的《辦法》中，針對(duì)民宿安全方面，也進(jìn)一步明確了如何監(jiān)管。

　　據(jù)了解，此次《辦法》還首次設(shè)立了民宿登記備案制度。該《辦法》指出，民宿登記由縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)，民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受旅游主管部門委托，具體辦理民宿登記工作，辦理民宿登記不得收取費(fèi)用。同時(shí)，民宿登記信息應(yīng)當(dāng)與有關(guān)監(jiān)管部門共享。據(jù)悉，登記的信息包括民宿名稱、地址、經(jīng)營者姓名等，此外還包括民宿建筑面積、建筑層數(shù)、客房數(shù)量、營業(yè)執(zhí)照等信息。

　　此外，在民宿安全監(jiān)管方面，該《辦法》還指出，民宿應(yīng)安裝治安主管部門認(rèn)可的民宿住客信息采集系統(tǒng)，按照規(guī)定進(jìn)行住客實(shí)名登記和從業(yè)人員身份信息登記，并按照要求上報(bào)治安主管部門；此外還需配備必要的防盜、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施。同時(shí)，對(duì)于不按照規(guī)定安裝住客信息采集系統(tǒng)以及不按照規(guī)定對(duì)住客進(jìn)行實(shí)名登記并及時(shí)上報(bào)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，還將對(duì)單位和個(gè)人給予相應(yīng)處罰。

　　民宿行業(yè)可謂是近年來名副其實(shí)的香餑餑，有數(shù)據(jù)顯示，2018年我國民宿交易市場(chǎng)規(guī)模超過200億元。不過在民宿商機(jī)顯現(xiàn)的背后，市場(chǎng)也暴露出衛(wèi)生、安全等問題。

　　廣州市民宿協(xié)會(huì)會(huì)長戚興華表示，此次《辦法》尤其是對(duì)民宿消防管理和民宿登記管理方面做出了明確指引，解決了民宿業(yè)主長期的“痛點(diǎn)”問題，同時(shí)還有效規(guī)范了民宿的管理和監(jiān)督。

　　管理還需因地制宜

　　在《廣東省民宿管理暫行辦法》出臺(tái)之后，有業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前一些省份也在醞釀地方民宿管理辦法出臺(tái)，民宿監(jiān)管也在逐步提上日程，如此民宿將告別“野蠻生長”的狀態(tài)，此外，由于各省民宿發(fā)展?fàn)顩r不一樣，辦法出臺(tái)還需因地制宜。

　　談到民宿管理辦法制定，中國旅游協(xié)會(huì)民宿客棧與精品酒店分會(huì)副會(huì)長，廣東省旅游協(xié)會(huì)民宿分會(huì)會(huì)長羅健強(qiáng)表示，此次《辦法》的制定，尊重了廣東民情，例如在民宿規(guī)模方面，就有符合當(dāng)?shù)靥厣�建筑的考量。�?jù)了解，《辦法》規(guī)定，“對(duì)利用圍龍屋、四角樓等特色建筑或者其他條件開辦的民宿，有關(guān)地級(jí)以上市人民政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在相應(yīng)提高消防安全技術(shù)要求的前提下，適當(dāng)放寬前款規(guī)定的民宿規(guī)模要求”。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，像廣東當(dāng)?shù)赜刑厣�的建筑碉樓，再比如福建還有一些特色建筑，例如土樓，再到浙江的一些小鎮(zhèn)，這些建筑開辦民宿都各具風(fēng)格，規(guī)模自然也就不一樣，在一些民宿消防標(biāo)準(zhǔn)的制定中，就需要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜�，F(xiàn)在已經(jīng)有個(gè)別地級(jí)市發(fā)布了《民宿管理辦法》，針對(duì)當(dāng)?shù)孛袼薨l(fā)展特點(diǎn)給出了標(biāo)準(zhǔn)或相應(yīng)規(guī)范，民宿如何在合法的前提下保持個(gè)性化經(jīng)營也成為業(yè)界研究的課題。