各地級以上市農(nóng)業(yè)（畜牧）局、林業(yè)局、漁業(yè)主管部門：

　　為貫徹落實(shí)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會議精神和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2018〕16號），省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳共同編制了《廣東省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村三年行動方案（2018-2020年）》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　附件：廣東省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村三年行動方案（2018-2020年）

廣東省農(nóng)業(yè)廳　廣東省林業(yè)廳　廣東省海洋與漁業(yè)廳

2018年8月21日　　　　　　　

廣東省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村三年行動方案（2018-2020年）

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》精神，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，特制訂本行動方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，立足資源稟賦，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領(lǐng)帶動，強(qiáng)化科技支撐，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善政策配套，做強(qiáng)做大富民興村產(chǎn)業(yè)，打造新型農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”，當(dāng)好“兩個重要窗口”作出貢獻(xiàn)。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)，對于“村”“鎮(zhèn)”來說，不是簡單意義上的一個行政村、鎮(zhèn)，而是一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的概念；對于“品”來說，不是簡單的一個產(chǎn)品，可以是多品，更注重的是品質(zhì)提高、品牌打造和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，就是由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品的過程，帶動產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富裕農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟(jì)。

　�。ㄒ唬�實(shí)施區(qū)域。在全省范圍內(nèi)實(shí)施，以粵東西北地區(qū)和貧困山區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，以縣域、鎮(zhèn)域?yàn)閱挝徽�域推進(jìn)，集中連片，規(guī)模發(fā)展，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）。

　�。ǘ�）重點(diǎn)品種。各地依托鎮(zhèn)村的資源稟賦，以嶺南特色水果、南藥、茶葉、花卉、畜牧、水產(chǎn)、林下經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),集中連片打造，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，做優(yōu)稻米、生豬（小耳花豬、藍(lán)塘豬等）、家禽（清遠(yuǎn)麻雞、懷鄉(xiāng)雞、杏花雞、胡須雞等）、水產(chǎn)、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)嶺南特色水果、花卉、南藥、特色畜牧業(yè)（肉鴿、華南中蜂等）等特色產(chǎn)業(yè)，做大休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)，到2020年，全省發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”成效顯著。

　�。ㄈ�）主要目標(biāo)

　　1.覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。到2020年，實(shí)現(xiàn)粵東西北地區(qū)74個縣（市、區(qū)）“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展全覆蓋，每個縣（市、區(qū)）至少形成1—2個主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全省建成200個以上“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)，1000個以上農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村。

　　2.特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出。以嶺南特色水果（荔枝、龍眼、香蕉、菠蘿、芒果、柑橘）、蔬菜（食用菌）、絲苗米、茶葉、花卉、南藥、畜牧水產(chǎn)、林下經(jīng)濟(jì)和具有地方特色稀有品種為重點(diǎn)，構(gòu)建具備縣域、鎮(zhèn)域特色的產(chǎn)業(yè)，打造嶺南特色水果、南藥、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)5個千億產(chǎn)業(yè)。嶺南特色水果。到2020年，荔枝、菠蘿、芒果、柑橘、香蕉、龍眼等嶺南特色水果產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)總產(chǎn)值超過1000億元，一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3000億元。嶺南中藥材。全省道地中藥材保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，大宗中藥材規(guī)范化、規(guī)�；�生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)中藥材供給體系基本建立。到2020年力爭產(chǎn)值達(dá)到1000億元。蔬菜。以規(guī)�；�集群發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2020年蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億以上。重點(diǎn)加快推進(jìn)食用菌發(fā)展，到2020年力爭產(chǎn)值達(dá)到80億元。畜牧業(yè)。建設(shè)特色畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給。到2020年，國家級和省級地方畜禽品種在原產(chǎn)地或輻射周邊地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）。水產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展羅非魚、對蝦等大宗主導(dǎo)養(yǎng)殖品種，推動建設(shè)特色水產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。到2020年，漁業(yè)產(chǎn)值一產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到1300億元。

　　3.新型主體帶動有力。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與村、鎮(zhèn)有效對接，按照市場需求組織農(nóng)民發(fā)展規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，提供技術(shù)、信息等社會化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。至2020年，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1000家，農(nóng)民專業(yè)合作社5萬家，家庭農(nóng)場2萬家，小農(nóng)戶參與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的覆蓋率達(dá)60%。

　　4.社會化服務(wù)水平提高。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社，針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民急需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為農(nóng)戶提供以生產(chǎn)托管為主的社會化服務(wù)，發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)�；�水平，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。每年完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)面積100萬畝以上。

　　5.特色產(chǎn)品品牌提升。以廣東荔枝、絲苗米、菠蘿、生豬（小耳花豬等）、家禽（清遠(yuǎn)麻雞等）等最具廣東特色的品種為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和整體的宣傳、謀劃，唱響一批“粵字號”品牌。到2020年，至少形成1個以上國內(nèi)較高知名度的省級區(qū)域公用品牌。

　　6.三產(chǎn)深度融合發(fā)展。以“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”基地為中心，根據(jù)種植規(guī)模改造、建設(shè)產(chǎn)地交易市場，打造集收儲、分選、包裝、冷鏈物流等服務(wù)功能的現(xiàn)代化綜合服務(wù)體，引進(jìn)深加工企業(yè)，補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈，延伸價(jià)值鏈，促進(jìn)“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”種植上規(guī)模、貿(mào)易上檔次、產(chǎn)業(yè)上臺階。

　　7.基層農(nóng)戶增收顯著。提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)的比較效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營性收入。到2020年，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)逐年增長，明顯高于全縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民人均可支配收入。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┻x準(zhǔn)一批特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，找準(zhǔn)發(fā)展“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”的切入點(diǎn)，選擇適合自身發(fā)展、符合市場需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過專業(yè)化、規(guī)模化、市場化和品牌化建設(shè)，培育壯大具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“品”帶業(yè)，以“業(yè)”致富。

　�。ǘ�）培育一批新型主體。實(shí)行政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場運(yùn)作、政策扶持，加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展要求的經(jīng)營主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的各自功能，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)民”“專業(yè)市場+合作社+農(nóng)民”等經(jīng)營模式，支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會化服務(wù)模式，提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度，完善新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。每年扶持農(nóng)民合作社示范社和聯(lián)合社不少于200個，家庭農(nóng)場不少于200個。

　�。ㄈ�）推廣一批綠色生態(tài)技術(shù)。以輕簡化、機(jī)械化、集約化為重點(diǎn)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，示范推廣優(yōu)質(zhì)、特色、高效品種，強(qiáng)化地方特色品種的保護(hù)、利用和提純復(fù)壯，提高供給精準(zhǔn)和有效性，推廣高質(zhì)高效種養(yǎng)技術(shù)模式；圍繞資源高效利用，示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機(jī)肥替代化肥等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)，突破資源環(huán)境瓶頸，緩解資源環(huán)境壓力；圍繞生產(chǎn)效能提升，示范推廣節(jié)本降耗、輕簡高效、機(jī)器換人等技術(shù)，突破效益瓶頸，提高種養(yǎng)收益。

　�。ㄋ模┐蛟煲慌�知名品牌。樹立質(zhì)量和品牌意識，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，鼓勵具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報(bào)中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等認(rèn)證，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)。積極組織農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)以及各類新媒體，宣傳推介“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力，提升我省特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量。

　　（五）推動一批產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)營銷，探索推廣“一村一品一店”模式，及時(shí)對接供需，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、包裝、運(yùn)輸、商品化處理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　（六）創(chuàng)設(shè)一批扶持政策。抓住“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板，制定出臺財(cái)政、稅收、管理、品牌、信貸、保險(xiǎn)、評選、質(zhì)量評價(jià)等配套政策，研究制定廣東省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”評價(jià)體系，確保我省推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展模式成為全國的典型代表。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中統(tǒng)籌安排，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，量化工作目標(biāo)，做好指導(dǎo)服務(wù)。建立健全部門之間工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成發(fā)展合力。

　�。ǘ�）強(qiáng)化投入保障。加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，確保“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”的資金投入。加強(qiáng)金融支農(nóng)創(chuàng)新，結(jié)合“萬企幫萬村”行動，撬動金融資本、工商資本投入“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”。金融保險(xiǎn)部門要降低門檻、簡化手續(xù)，支持“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展，要充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系兩個平臺的作用，切實(shí)解決“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化科技支撐。建立“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”科技人員掛鉤聯(lián)系、駐點(diǎn)聯(lián)系制度，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，引領(lǐng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用，建立“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村行動，打造 “一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品市場營銷平臺,解決好農(nóng)產(chǎn)品市場端突出問題。開展多種形式的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品推介活動，創(chuàng)響“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和科研院所專家，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)留得住的本地人才、鄉(xiāng)土專家。組建農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺，實(shí)施“科技特派員萬人進(jìn)萬村行動”。引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　（四）加強(qiáng)典型宣傳。充分利用各種媒體，全方位、多角度廣泛宣傳各地“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展優(yōu)秀范例和成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展典型模式，示范引領(lǐng)更多村、鎮(zhèn)、縣向著“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”方向發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興營造良好的社會氛圍。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)績效評估。建立項(xiàng)目績效評價(jià)機(jī)制，完善績效評價(jià)指標(biāo)體系，組織開展項(xiàng)目績效評價(jià)，建立健全以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格獎懲措施，全面評估考核政策落實(shí)情況。