“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)是2019年廣東省十件民生實事之一。今年將扶持1000個專業(yè)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成100個專業(yè)鎮(zhèn)，創(chuàng)建“粵字號”農(nóng)業(yè)知名品牌。目前工作已經(jīng)全面啟動。近日，省…

　　“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)是2019年廣東省十件民生實事之一。今年將扶持1000個專業(yè)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成100個專業(yè)鎮(zhèn)，創(chuàng)建“粵字號”農(nóng)業(yè)知名品牌。目前工作已經(jīng)全面啟動。近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織各地市、縣農(nóng)業(yè)部門舉辦工作培訓班，對工作進行了具體部署。

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長馮彤接受南方農(nóng)村報專訪指出，將該項工作作為富民興村、全面小康的重要抓手，以產(chǎn)業(yè)興旺促進鄉(xiāng)村振興。他還重點講述了全省對該項工作所投入的力度，對打造特色產(chǎn)業(yè)新高度，進一步打響粵字號農(nóng)產(chǎn)品知名度提出具體要求。

　　□南方農(nóng)村報記者　李力嘉　攝影記者　程麒

　　實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，廣東提出兩大抓手，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”是其一，請問做出這一決策是基于怎樣的考慮？

　　四大優(yōu)勢疊加基礎(chǔ)好

　　發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色經(jīng)濟，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重要抓手，鄉(xiāng)村振興包括五大方面，其中產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。我省根據(jù)中央部署，提出兩個重要抓手，一個是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一個是“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。2018年中央1號文件強調(diào)，“扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，帶動農(nóng)民就業(yè)致富”。中共中央國務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中也明確要求，要實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的發(fā)展新格局。2011年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部陸續(xù)公布“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單，截至2018年已公布八批共2522個村鎮(zhèn)。

　　李希書記在全省鄉(xiāng)村振興工作會議上明確提出，要大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，以增加農(nóng)民收入為目標，以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為抓手發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民腰包鼓起來。馬興瑞省長也高度重視這項工作，親自調(diào)研、研究和推動。

　　廣東發(fā)展農(nóng)業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢，包括氣候資源優(yōu)勢、生物資源優(yōu)勢、消費市場優(yōu)勢和經(jīng)濟實力優(yōu)勢，“四種優(yōu)勢”疊加，形成了廣東“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的獨特優(yōu)勢，且我省有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，從1995年開始，堅持發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”，先后扶持612個“一村一品”項目，認定了146個農(nóng)業(yè)“專業(yè)鎮(zhèn)”，涌現(xiàn)出一批具有較高知名度和市場競爭力的名特農(nóng)產(chǎn)品，因此我們有信心。

　　發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的核心是發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，使一個村或幾個村擁有一種或幾種市場潛力大、特色鮮明、附加值高的主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。各地通過產(chǎn)品開發(fā)，變資源為產(chǎn)品、變產(chǎn)品為商品、變商品為名品，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，脫貧一方百姓，富裕一方農(nóng)民、振興一方經(jīng)濟。

　　新時代下，廣東發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”和以前的“一鄉(xiāng)一品”有何不同？

　　五大特點體現(xiàn)新高度

　　與以往的“一鄉(xiāng)一品”相比，新時代“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”有五個特點：推動層面更高、投入更大、范圍更廣、力度更強、鏈條更長。

　　一是這項工作由部門行為上升為省委省政府重大決策部署。李希書記在省委十二屆四次全會的講話中專門作了部署。發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”已從過去主要由農(nóng)業(yè)主管部門在推動，轉(zhuǎn)化為我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃。

　　二是財政投入由少到多。以前，我省每年投入“一鄉(xiāng)一品”的資金僅1000多萬元。這次發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，財政投入力度前所未有。從今年開始，連續(xù)3年，每年將整合省級及以上財政資金10億元，用于扶持發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。

　　三是由“星星點火”到全局發(fā)展。由點到面，之前發(fā)展“一村一品”數(shù)量有限，只能選取條件和基礎(chǔ)較好的地區(qū)、產(chǎn)品作為典型示范。此次，規(guī)劃到2021年，粵東粵西粵北地區(qū)74個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展全覆蓋，率先在全省建成3000個農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村，形成200個農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)。

　　四是由小平臺到大平臺。新時代“一村一品”要跟新型職業(yè)農(nóng)民培訓、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶貧、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來，通過“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。

　　五是由單一產(chǎn)業(yè)到新型融合。發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，是在過去“一鄉(xiāng)一品”層面新的提升，新的發(fā)展。新時代“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”更加注重縣域、鎮(zhèn)域全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌謀劃，更加注重要素整合集聚和產(chǎn)業(yè)提升，更加注重歷史文化資源和生態(tài)資源的挖掘，更加注重讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。

　　三年要建成3000個農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村，在資金、政策上，廣東將給予怎樣的扶持？

　　三年建成3000個村

　　省委省政府把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重大行動。在資金方面，從今年開始，連續(xù)三年，通過整合省級及以上財政資金，每年籌措10億元以上，3年籌措資金超過30億元，用于扶持3000個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成200個農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)。

　　在政策支持上，我廳著力抓好兩個方面：一是規(guī)劃引領(lǐng)。目前正在制定“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”3年資金總體分配規(guī)劃，財政資金重點扶持粵東西北地區(qū)和貧困山區(qū)，兼顧惠州、肇慶、江門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣，合計86個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）、16807個行政村，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”資金以每個縣（市、區(qū)）的行政村村委會數(shù)量（不含街道、農(nóng)場）為因素，按照每個行政村補助100萬元的標準規(guī)劃到縣（市、區(qū)）。同時制定荔枝、菠蘿、芒果等主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)提供規(guī)劃引領(lǐng)。正在劃定主要特色產(chǎn)業(yè)適宜發(fā)展區(qū)，制作全省特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)電子地圖，形成分地區(qū)、分品種的特色產(chǎn)業(yè)動態(tài)電子地圖，引導全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)因地制宜，科學發(fā)展，避免盲目跟風。

　　二是機制創(chuàng)新。首先在財政投入方式方法上做出重大改革，由過去財政報賬制，轉(zhuǎn)為由縣財政直接撥付到實施主體，提高了效率，企業(yè)有了更大的自主權(quán)。

　　其次在建設(shè)模式上進行了創(chuàng)新，項目直接下沉到村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），縣政府負總責，負責項目審批、驗收、監(jiān)管等；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府是責任主體，負責組織項目申報入庫、督導項目實施等。

　　最后在項目管理上進行創(chuàng)新，全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項目庫形式進行信息化管理，我廳將在廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳財政專項資金使用監(jiān)管信息平臺設(shè)立專門的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”子項目信息化管理平臺，各級政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在項目庫內(nèi)完成項目入庫、項目評審、備案、建設(shè)進度和資金使用進度跟蹤報送等。

　　2019年，廣東“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的重點是什么？

　　力爭兩個走在全國前列

　　2019年，廣東“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”首先是起好步、開好頭。2019年是新時代實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的第一年，為規(guī)范項目實施和運作管理，我廳正在制定“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)的1+N系列管理文件，包括總體建設(shè)方案、項目庫管理辦法、資金管理辦法、專業(yè)鎮(zhèn)（村）認定管理辦法等，確保全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)規(guī)范實施，開局良好。

　　第一是著力提升“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”知名度。一是舉辦3個特色產(chǎn)業(yè)大會。擬在云浮舉辦廣東南藥產(chǎn)業(yè)大會，在潮州舉辦廣東第二屆茶葉產(chǎn)業(yè)大會，在廣州召開水稻產(chǎn)業(yè)大會。二是認定一批特色專業(yè)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。引導扶持各地申報國家級專業(yè)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）認定，力爭2019年我省國家級專業(yè)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）認定數(shù)量實現(xiàn)突破，晉升全國前列。在全省范圍內(nèi)組織認定一批省級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。三是申報一批國家級名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。力爭今年我省進入農(nóng)業(yè)部名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄的特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量翻番。

　　第二是著力打造一批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”粵字號品牌。一是推動產(chǎn)品（產(chǎn)地）認證。推行標準化生產(chǎn)，提高我省地域特色農(nóng)產(chǎn)品（產(chǎn)地）認證的比例。鼓勵具有地域特色的專業(yè)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）申報國家地理標志產(chǎn)品等認證，加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)。二是設(shè)計專有標識。設(shè)計“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)專業(yè)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）產(chǎn)品專有標識和專有商標，授權(quán)通過認定的特色專業(yè)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）產(chǎn)品使用，打造一批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”粵字號品牌。三是加強宣傳推介。挖掘典型產(chǎn)區(qū)代表、匠心農(nóng)人和龍頭企業(yè)，全媒體宣傳報道產(chǎn)業(yè)、政策最新動態(tài)，掀起建設(shè)高潮。四是搭建產(chǎn)銷對接平臺。1月組織特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參展“2019上海新春農(nóng)產(chǎn)品大聯(lián)展”，并召開廣東“一村一品一鎮(zhèn)一業(yè)”精品推介會，廣東農(nóng)產(chǎn)品采購商聯(lián)盟將在上海建立永久性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示窗口，建立廣東“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品交易中心（上海館），推出一批品牌企業(yè)，推介一批廣東特色專業(yè)村鎮(zhèn)知名品牌，不斷擴大廣東優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場份額。

    (文章來源：南方農(nóng)村報)