近年來,甘肅省把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效抓手、刺激消費和擴大內(nèi)需的重要途徑、推動貧困地區(qū)脫貧攻堅的重要舉措,走出了一條旅游扶貧的新路子。 6種模式引領(lǐng)旅游扶貧 甘肅以全省58個連片特困縣、1196個建檔立卡貧困村、11.45萬戶貧困戶、46.4萬貧困人口為重點,以全省23個深度貧困縣區(qū)467個行政村為著力點,堅持扶貧對象精準(zhǔn)、發(fā)展目標(biāo)精準(zhǔn)、發(fā)力重點精準(zhǔn)、支持措施精準(zhǔn)、利益機制精準(zhǔn)、考評考核精準(zhǔn)的6個“精準(zhǔn)”,層層推動鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。 甘肅省把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、解決貧困群眾就業(yè)作為實現(xiàn)旅游精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要途徑,成立由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建跨部門、跨單位、全社會共同參與的旅游扶貧協(xié)作體系。 甘肅省旅游發(fā)展委員會高度重視旅游扶貧工作,在統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上,采取企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)、能人帶動開發(fā)、村民聯(lián)合開發(fā)等多種方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、帶動旅游扶貧,探索形成了景區(qū)帶動型、城鎮(zhèn)輻射型、通道景觀型、產(chǎn)業(yè)依托型、康養(yǎng)休閑型、創(chuàng)意主導(dǎo)型6種模式。 目前,甘肅省加快100個重點旅游景區(qū)體系建設(shè),共涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個,行政村302個,人口總數(shù)達40萬。 2016年,甘肅省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)5368.7萬人次,鄉(xiāng)村旅游收入92.2億元,全省15萬人通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)脫貧。今年上半年,全省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)2700萬人次,增長22.7%;實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入40.5萬元,增長26.5%。 實施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動 通過創(chuàng)建旅游強縣和旅游名城名鎮(zhèn),甘肅打造了一批特色旅游城鎮(zhèn)。與此同時,結(jié)合旅游公路建設(shè),在城鎮(zhèn)、主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游沿線,選擇自然生態(tài)優(yōu)美、村落風(fēng)格獨特的片區(qū),建設(shè)觀景臺、自駕車基地或戶外營地,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、專業(yè)旅游村或農(nóng)家樂集中區(qū);以農(nóng)村特色種植產(chǎn)業(yè)為依托,配套開展花卉觀賞、婚紗攝影、農(nóng)家采摘、休閑觀光等農(nóng)事體驗活動,發(fā)展田園觀光型的鄉(xiāng)村旅游。 甘肅各地大力實施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動,在特色的偏遠山區(qū),建設(shè)畫家村、雕塑村、窯洞村、淘寶村,舉辦鄉(xiāng)村嘉年華、戶外營地等活動,大力推行電子商務(wù)扶貧模式,引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),帶動鄉(xiāng)村旅游開發(fā),實現(xiàn)就地增收。 隴南市成縣雞峰鎮(zhèn)草灘村通過電商線上銷售年收入達86萬元,帶動周邊貧困戶近3000人。 目前,甘肅省共創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣8個、全國休閑農(nóng)業(yè)示范點17個。建成22個養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)業(yè)園、17個滑雪場、 20多個文化演藝項目,形成5條特色中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游線路。 組建425個鄉(xiāng)村旅游合作社 按照國家政策引導(dǎo)、省市統(tǒng)籌支持、縣區(qū)整合推進、鄉(xiāng)村具體實施的思路,甘肅加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮資金聚合效應(yīng)。2016年,國家安排甘肅省旅游扶貧專項資金1億元,省市安排專項資金7.6億元,重點用于鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省政府對省級相關(guān)部門管理的涉農(nóng)資金進行歸集整合,由縣區(qū)政府整合用于精準(zhǔn)扶貧。 同時,采取政府搭臺授信、銀行降檻降息、企業(yè)農(nóng)戶承貸、保險兜底保障等方式,搭建融資平臺,拓寬融資渠道;開發(fā)推出精準(zhǔn)扶貧專項貸款、婦女小額貸款等政府擔(dān)保貼息金融產(chǎn)品,扶持農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,建檔立卡貧困戶可享受銀行免抵押、免擔(dān)保。全省為97萬戶、417萬貧困人口發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款400億元。 甘肅省還加快組建鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司,搭建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展投資平臺。目前,全省已組建鄉(xiāng)村旅游合作社425個,帶動農(nóng)戶6375戶,實現(xiàn)旅游收入3.18億元。
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