2017年召開的全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告提出“大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”，將其作為進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力的重要措施。

而今年兩會(huì)，依然有不同層面和崗位的代表從各自角度對(duì)旅游行業(yè)的發(fā)展提出了希望和建議。

北京：建一個(gè)沒有城市病的城區(qū)

全國(guó)人大代表、北京市市長(zhǎng)蔡奇

“一個(gè)沒有城市病的城區(qū)，一個(gè)人們向往的地方。”蔡奇如此描繪北京城市副中心未來的美好前景。

蔡奇說，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心是千年大計(jì)、國(guó)家大事。去年組織了全球12個(gè)頂尖優(yōu)秀設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，近百名規(guī)劃、景觀、交通、生態(tài)等各領(lǐng)域的專家參加，開展了城市副中心城市設(shè)計(jì)及詳細(xì)規(guī)劃工作，目前已經(jīng)形成初步成果。

規(guī)劃將突出三個(gè)方面的城市特色。一個(gè)特色是水城共融。通州區(qū)共有北運(yùn)河、潮白河、溫榆河等13條主要河流，將把水系打造成景觀帶，建設(shè)一個(gè)水城共融的北方水城。另一個(gè)特色是藍(lán)綠交織，形成“兩帶、一環(huán)、一心”的綠色空間結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)潮白河國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)植物園等26個(gè)公園，使副中心成為一個(gè)藍(lán)綠交織的生態(tài)城市。再一個(gè)特色是文化傳承。挖掘和傳承大運(yùn)河的歷史文化，保護(hù)和恢復(fù)路縣古城（西漢）、通州古城（始建于北齊時(shí)期）、張家灣古鎮(zhèn)（明嘉靖四十三年，1564年）三個(gè)重要?dú)v史遺跡，把副中心建設(shè)成為古今同輝的人文城市。

下一步將規(guī)劃建設(shè)一批公共設(shè)施，包括文化藝術(shù)中心、歌舞劇院、運(yùn)河博物館、體育中心等，這些都要進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，力爭(zhēng)打造一批精品力作。

四川：全域旅游 四字背后是一片大風(fēng)景

全國(guó)人大代表、四川省旅發(fā)委主任傅勇林

四川做全域旅游，核心的問題是沒有強(qiáng)大的市場(chǎng)主體，沒有一個(gè)國(guó)家級(jí)、世界頂級(jí)的旅游企業(yè)。所以要扶持培育企業(yè)，同時(shí)三大制造業(yè)是必須關(guān)注的：一個(gè)是旅游商品制造業(yè)，第二是旅游日用品制造業(yè)，第三是旅游重大裝備制造業(yè)。比如旅游日用品，從全旅游的角度來講，我們可不可以把它放到鄉(xiāng)村去做呢？

可以把一些研發(fā)機(jī)構(gòu)放進(jìn)鄉(xiāng)村，研發(fā)機(jī)構(gòu)可以是設(shè)計(jì)熊貓的，也可以是設(shè)計(jì)蜀葵的，把設(shè)計(jì)的東西交給村民去做，就有產(chǎn)業(yè)可干了。所以全域旅游，主要在這個(gè)“全”字，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)是科學(xué)系統(tǒng)理性，而且他必須基于新的技術(shù)、新的理念、新的價(jià)值觀。全域旅游這四個(gè)字，背后是一片大風(fēng)景。

貴州：既要有資源獨(dú)特性，更要有生態(tài)保護(hù)性

全國(guó)人大代表、貴州省委副書記孫志剛

“去年貴州打造出‘山地公園省、多彩貴州風(fēng)’的旅游品牌，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)。2016年全省旅游接待人次增長(zhǎng)41%，旅游總收入增長(zhǎng)43%，入黔游客人次增長(zhǎng)50%，可以說是歷史上增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)和增速最快的時(shí)期。”全國(guó)人大代表、貴州省委副書記孫志剛說。

正因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貴州對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)降低污染要求非常嚴(yán)格，“多彩貴州拒絕污染。”孫志剛介紹，新引進(jìn)的企業(yè)必須符合環(huán)保要求，絕對(duì)不能有污染環(huán)境、破壞生態(tài)的事發(fā)生。

內(nèi)蒙古：在保護(hù)生態(tài)的前提下做出草原特色、內(nèi)蒙古特色

全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市市委書記秦義

內(nèi)蒙古自治區(qū)近年來一直主打綠色發(fā)展。全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市市委書記秦義說，內(nèi)蒙古旅游資源豐富，但這些旅游資源必須以保護(hù)生態(tài)為前提。“現(xiàn)在，我們打算在呼倫貝爾的旅游規(guī)劃中，夏季主打‘綠色’，冬天主打‘白色”，夏天看草原，冬天看白雪，著重把冷資源變成熱產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)生態(tài)的前提下做出草原特色、內(nèi)蒙古特色。”

廣西：提升森林旅游“附加值”

全國(guó)人大代表的廣西林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)覃建寧

“大力發(fā)展森林旅游是建設(shè)生態(tài)林業(yè)、發(fā)展民生林業(yè)的重要著力點(diǎn)，也是林業(yè)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。”覃建寧代表說，森林旅游可以在助推精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、滿足公眾休閑養(yǎng)生需求等方面發(fā)揮更加重要的作用。

“雖然我國(guó)森林旅游發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但依然存在許多不足。森林旅游還是以傳統(tǒng)觀光為主，產(chǎn)品形式單一雷同，個(gè)性化不足，服務(wù)品質(zhì)和附加值低。另外，森林旅游設(shè)施投入不足，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱，不能適應(yīng)快速增長(zhǎng)的旅游市場(chǎng)需要，制約了森林旅游事業(yè)的發(fā)展。”覃建寧代表說，

她建議，要建立多元化的森林旅游投資渠道，促進(jìn)廣西等西部經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)森林旅游資源開發(fā)建設(shè)，形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。一方面可以加大公共財(cái)政資金對(duì)森林游覽、養(yǎng)生等設(shè)施的建設(shè)投入，另一方面鼓勵(lì)社會(huì)資金積極參與到森林旅游發(fā)展中來。通過森林旅游發(fā)展促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口脫貧。

海南：推進(jìn)小城小區(qū)小景開發(fā)

全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保

“目前，海南省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重已經(jīng)達(dá)到53.7%，以旅游產(chǎn)業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?rdquo;尤其是，發(fā)展服務(wù)業(yè)在提高老百姓收入方面起到了重要作用。海南許多百姓依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在自家門口就業(yè)、打工、當(dāng)老板，在奔小康的路上越走越快。

李建保代表建議，打造山河景點(diǎn)其實(shí)不需要“高大上”，而是應(yīng)當(dāng)實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，在小城、小區(qū)、小景的構(gòu)建中實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。

在新的一年里，我希望政府繼續(xù)加大扶持企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)與國(guó)際接軌，吸收借鑒先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)海南旅游、金融、文化等進(jìn)一步繁榮。

湖南：把張家界作為旅游扶貧工作示范區(qū)

全國(guó)人大代表、湖南省張家界市人大常委會(huì)原主任朱國(guó)軍

前來參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表、湖南省張家界市人大常委會(huì)原主任朱國(guó)軍建議，把張家界作為全國(guó)旅游扶貧工作示范區(qū)，加快貧困群眾脫貧增收步伐。

朱國(guó)軍說，目前，旅游扶貧作為一種全新的扶貧方式，已經(jīng)成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要方式。張家界歷史上由慈利縣、大庸市、桑植縣3個(gè)不發(fā)達(dá)的大湘西地區(qū)貧困市縣組建成市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的特征仍然非常明顯。全市172萬(wàn)人，貧困人口近30萬(wàn)人。同時(shí)，張家界是知名旅游區(qū)，有各類景區(qū)景點(diǎn)300多個(gè)，擁有世界首批自然遺產(chǎn)地、全球首批世界地質(zhì)公園、世界“張家界地貌”命名地、中國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園、國(guó)家首批5A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)等“六張燙金名片”，在開展旅游扶貧方面有著先天的基礎(chǔ)，開展旅游扶貧模式創(chuàng)新研究有著得天獨(dú)厚的條件。

為此，朱國(guó)軍建議，在扶貧政策、資金、項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)支持，進(jìn)一步推進(jìn)張家界旅游扶貧事業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。

云南：將出臺(tái)“史上最嚴(yán)”措施 鐵腕整治旅游亂象

全國(guó)人大代表、云南省長(zhǎng)阮成發(fā)

阮成發(fā)用“既愛又恨”“由愛生恨”“愛恨交加”形容一些游客對(duì)云南旅游的態(tài)度，他說，一方面云南是深受廣大游客歡迎的旅游目的地，2016年就有4億多海內(nèi)外游客前來旅游觀光，但確實(shí)也亂象叢生，令人生恨，“這個(gè)恨不是仇恨的恨，是恨鐵不成鋼。”

阮成發(fā)表示，針對(duì)當(dāng)前旅游市場(chǎng)存在的亂象，云南將重拳出擊、鐵腕整治，“寧可不要旅游人數(shù)、旅游收入的大幅增加，也要整頓好云南旅游市場(chǎng)，提升旅游品質(zhì)！”他說，云南將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持依法治理，堅(jiān)決斬?cái)嗑皡^(qū)、旅行社、導(dǎo)游、購(gòu)物店之間的灰色利益鏈，堅(jiān)決杜絕各類旅游市場(chǎng)亂象和頑疾。

阮成發(fā)還透露，本月內(nèi)就將出臺(tái)云南“史上最嚴(yán)”的治理措施，從體制機(jī)制上解決問題，力爭(zhēng)用一年時(shí)間從根本上解決旅游亂象。

陜西：加快大秦嶺申報(bào)世界“雙遺產(chǎn)”

全國(guó)人大代表、陜西省旅游局巡視員徐明正

全國(guó)人大代表、陜西省旅游局巡視員徐明正建議，國(guó)家有關(guān)部委把大秦嶺列入世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)申報(bào)預(yù)備名錄并加快推進(jìn)實(shí)施，成立申報(bào)世界“雙遺產(chǎn)”工作機(jī)構(gòu)，促進(jìn)文化旅游深度融合，打造大秦嶺文化名山品牌。

徐明正介紹，習(xí)近平總書記2015年在陜西視察時(shí)指出，大秦嶺是“中華地理的精神標(biāo)識(shí)和自然標(biāo)識(shí)”。進(jìn)一步確立大秦嶺中華地理的精神標(biāo)識(shí)和自然標(biāo)識(shí)，聯(lián)合開展大秦嶺的“雙遺產(chǎn)”申報(bào)，對(duì)實(shí)施中華文化“走出去”戰(zhàn)略具有重要作用，對(duì)中華文化的保護(hù)與傳承、提升國(guó)人的文化認(rèn)同感與民族認(rèn)同感、提升中華文化在世界的影響力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

徐明正說，在全域旅游戰(zhàn)略體系下，旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革必須著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，加快從觀光旅游向休閑、度假、觀光旅游并重的格局轉(zhuǎn)變，破解供給缺位、無(wú)效供給及供需錯(cuò)位等矛盾。應(yīng)加強(qiáng)“文化陜西、山水秦嶺”旅游形象宣傳，通過搭建大秦嶺保護(hù)與發(fā)展論壇平臺(tái)，集思廣益，強(qiáng)化共識(shí)，為聯(lián)合申遺創(chuàng)造社會(huì)基礎(chǔ)。

浙江：加快推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

全國(guó)人大代表、浙江農(nóng)林大學(xué)教授徐秋芳

“經(jīng)過對(duì)浙江省湖州、臨安的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的需求十分強(qiáng)勁，休閑農(nóng)業(yè)正迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)。建議在國(guó)家層面全面梳理完善支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系，制定推行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。”連日來，在北京參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表、浙江農(nóng)林大學(xué)教授徐秋芳一有時(shí)間，就通過各種渠道和方式和渠道呼吁：休閑農(nóng)業(yè)大有可謂，我國(guó)要從多個(gè)層面制定完善政策，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

針對(duì)當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題，徐秋芳也提出了5個(gè)方面的對(duì)策建議。

一是堅(jiān)持政策引導(dǎo)、有序發(fā)展。今年中央一號(hào)文件，對(duì)支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展作出明確，關(guān)鍵是要細(xì)化落地，其中關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建議從土地要素、資金保障、人才培養(yǎng)、社會(huì)組織等方面制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)具體政策。

二是堅(jiān)持以農(nóng)為本、以文為魂。主管部門要注重引導(dǎo)各地以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)和增收為核心，同時(shí)注重引入文化創(chuàng)意，深入挖掘農(nóng)耕文化、民俗文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)品化，變資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

三是堅(jiān)持因地制宜、突出特色。要堅(jiān)持一鄉(xiāng)一品、一村一品、一園一品，強(qiáng)化區(qū)域特色打造，突出自然生態(tài)特色，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁，充分展示自身的獨(dú)特魅力，堅(jiān)持從國(guó)家層面制定休閑農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是堅(jiān)持規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善休閑農(nóng)業(yè)管理體制，明確對(duì)口管理部門，依托互聯(lián)網(wǎng)，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)進(jìn)一步深度融合，全面提升行業(yè)的信息化服務(wù)水平，高度重視食品安全、公共安全等公共利益，通過制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理、引導(dǎo)行業(yè)自律等多種方式，引導(dǎo)各休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體樹立開發(fā)與保護(hù)并舉的理念。

五是堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)意、培育品牌。鼓勵(lì)各地以創(chuàng)新創(chuàng)造的理念盤活傳統(tǒng)資源，將農(nóng)業(yè)資源與創(chuàng)意緊密結(jié)合，在農(nóng)家樂、休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)莊等基礎(chǔ)上，探索推行“生態(tài)+文化”“景區(qū)+農(nóng)家”“農(nóng)等深度開發(fā)模式，創(chuàng)新發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)載體，鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民深度合作，通過入股合伙、資源共享等多種途徑，牽線搭橋帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

河北：無(wú)關(guān)的事不要裝在籌辦冬奧的筐子里

全國(guó)人大代表、河北省委書記趙克志

張家口就是張家口。有人說要把張家口建成國(guó)際冬奧名城，這種提法就有一些高了。有人主張把張家口機(jī)場(chǎng)建成國(guó)際機(jī)場(chǎng)，完全沒有必要�，F(xiàn)在國(guó)家正在修建京張高鐵，火車從北京出發(fā)，47分鐘就能到達(dá)滑雪場(chǎng)。習(xí)近平總書記視察張家口時(shí)指出，崇禮就是崇禮。這就明確了崇禮區(qū)在籌備冬奧會(huì)中的定位，崇禮就是一個(gè)冰雪小鎮(zhèn)。

要調(diào)整人口規(guī)模、城市規(guī)模和旅游規(guī)模。崇禮這個(gè)地方的資源利用，要以保護(hù)生態(tài)為前提。不是雪場(chǎng)建得越多越好，也不是城市規(guī)模搞得越大越好、賓館接待能力越大越好，要考慮賽后利用的要求。對(duì)張家口、承德這些地區(qū)來說，當(dāng)發(fā)展和生態(tài)有矛盾的時(shí)候，發(fā)展要服從生態(tài)。

山西：京津冀一體化要加上山西

全國(guó)人大代表白景富

山西代表團(tuán)開放日的發(fā)言中，全國(guó)人大代表白景富表示：京津冀一體化把山西劃進(jìn)來，對(duì)山西的發(fā)展是不是更有利？而且山西的煤多，一吹西北風(fēng)就刮到北京天津了，京津冀治霾沒有山西那肯定不行！這個(gè)方針一定，就像車一樣，跑起來就快了。他說，很多人覺得我這樣的想法太天真了，有時(shí)候天真一點(diǎn)好！

寧夏：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上有新作為

全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。去年寧夏開了個(gè)好頭，今年要力爭(zhēng)有更大作為。我們將按照政府工作報(bào)告中對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊跟市場(chǎng)需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，乘勢(shì)而上、勇往直前，堅(jiān)決闖過轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)關(guān)口。

服務(wù)業(yè)，聚焦金融創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、全域旅游三大產(chǎn)業(yè)，努力在擴(kuò)規(guī)上檔方面有新突破。堅(jiān)持做大規(guī)模與提高檔次并舉，面向工業(yè)、對(duì)接農(nóng)業(yè)、服務(wù)生活，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，不斷形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源(11.310, -0.04, -0.35%)。金融業(yè)重點(diǎn)培育多層次的資本市場(chǎng)，爭(zhēng)取再引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)落戶，再增加一批“新三板”掛牌企業(yè)，啟動(dòng)本地銀行改革重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和一批金融人才，打造西部金融洼地；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快建設(shè)全省域數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)；旅游業(yè)重點(diǎn)按照“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”模式，做好空間布局，整合旅游景點(diǎn)、旅游資源，打造獨(dú)具特色的寧夏品牌，真正把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為寧夏的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，先建好美麗家園

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員段強(qiáng)

“越是如火如荼的時(shí)候，越要注重發(fā)展的規(guī)范化，避免同質(zhì)化。”全國(guó)人大代表、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員段強(qiáng)認(rèn)為，“國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)存在管理混亂的問題，特別是景區(qū)規(guī)劃、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施配套方面。全域旅游是一個(gè)多角度、多方位、多元化的體系建設(shè)，絕不是單單做幾個(gè)景點(diǎn)就萬(wàn)事大吉的。”

段強(qiáng)指出，鄉(xiāng)村全域旅游首先要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)好，讓農(nóng)民自己生活在美麗鄉(xiāng)村里。“這是鄉(xiāng)村全域旅游的第一步。”段強(qiáng)加重了語(yǔ)氣，“第二步才要考慮如何把鄉(xiāng)村的旅游資源變成產(chǎn)業(yè)，這一方面需要專業(yè)公司的運(yùn)營(yíng)，另一方面需要村民在日常生活中，就按照旅游標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)自己的家園，讓游客一走進(jìn)這個(gè)村子，就感到生活舒適、人情溫暖。”（中國(guó)網(wǎng)  伍策 冷竹）