中國旅游報記者：《若干意見》在推動旅游與交通融合發(fā)展方面有哪些具體有效舉措？

李金早：《若干意見》的亮點(diǎn)很多，解決了很多實(shí)際問題，概括起來，主要集中在以下幾個方面：

一是把交通和旅游功能納入統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮交通、游憩、娛樂、購物等旅游要素和旅游資源開發(fā)。比如，要求各地在編制旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃時，將旅游標(biāo)識標(biāo)牌、觀景設(shè)施與交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計。

二是為游客構(gòu)建更加便捷高效的“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)，為游客節(jié)省時間成本。依托高鐵、城際鐵路、民航、高等級公路等“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)，力爭實(shí)現(xiàn)一種及以上“快進(jìn)”交通方式通達(dá)4A級景區(qū)，兩種及以上通達(dá)5A級景區(qū)。加快干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)之間公路建設(shè)。同時，做好自駕車房車營地與交通干線之間聯(lián)通公路建設(shè)。

三是為游客構(gòu)建更加舒適的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，充分滿足游客的旅游體驗(yàn)需求。因地制宜建設(shè)旅游風(fēng)景道，支持紅色旅游公路建設(shè)，支持通往少數(shù)民族特色村寨、風(fēng)情小鎮(zhèn)等旅游景點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)。建設(shè)集“吃廁住行游購?qiáng)?rdquo;于一體的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。

四是拓展交通設(shè)施的旅游功能，讓游客在旅途中時時處處都感受到貼心服務(wù)。首先，客運(yùn)樞紐要增加旅游功能，增強(qiáng)自駕游服務(wù)等功能，有條件的城市可建設(shè)郵輪旅游集散樞紐；其次，高速服務(wù)區(qū)要增加旅游功能，臨近高速公路具有觀景價值的地方，可與景區(qū)聯(lián)合設(shè)置服務(wù)區(qū)或停車區(qū)；最后關(guān)注的是，普通公路也要完善旅游服務(wù)設(shè)施，在路側(cè)空間富裕路段設(shè)置驛站、簡易自駕車房車營地、觀景臺、廁所等設(shè)施。

五是提升旅游運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，讓客運(yùn)服務(wù)更加切合游客需求。在黃金周、小長假等重大節(jié)假日期間開通至主要景區(qū)景點(diǎn)的旅游專線、旅游直通車，定制旅游線路。推進(jìn)運(yùn)力閑置的客運(yùn)班車向旅游包車轉(zhuǎn)型。完善省內(nèi)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，設(shè)立跨省區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票平臺，提高聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)程、異地和往返票務(wù)服務(wù)水平，推廣設(shè)立異地城市候機(jī)樓。建立交通、旅游數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)交通旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

六是創(chuàng)新交通旅游產(chǎn)品，為游客提供新的出游選項。增開高鐵、豪華列車、旅館列車等特色旅游專列，開發(fā)適合旅游特點(diǎn)的特種觀光列車等裝備；開展通用航空旅游試點(diǎn)，加快通用機(jī)場建設(shè)，開辟重點(diǎn)旅游城市及符合條件的旅游區(qū)低空旅游航線；發(fā)展郵輪旅游，形成分布合理的郵輪開發(fā)港口體系，建設(shè)郵輪旅游集散樞紐。

中國旅游報記者：《若干意見》將會對我國旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生哪些重要的影響？

李金早：《若干意見》的出臺是旅游業(yè)和交通業(yè)的大事，大量的企業(yè)將因此獲利，大量的游客將因此獲益，對兩個行業(yè)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。尤其是對旅游業(yè)來說，更是影響深遠(yuǎn)。

首先，對于旅游行業(yè)來說，《若干意見》的出臺將極大地破解旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。長期以來，旅游業(yè)發(fā)展面臨很多制約，比如旅游和交通規(guī)劃銜接問題、景區(qū)“最后一公里”問題、房車準(zhǔn)駕問題等。對于這些瓶頸制約，《若干意見》提出了切實(shí)可行的解決措施，比如交通與旅游功能納入統(tǒng)一規(guī)劃、構(gòu)建“快進(jìn)”“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)、推動完善房車準(zhǔn)駕制度等。旅游業(yè)將因此得以釋放更大活力，發(fā)揮更大的綜合帶動作用。

再者，對于游客來說，《若干意見》的出臺將解決游客出游中的很多痛點(diǎn)和難點(diǎn)。如停車難問題、假期出行擁堵問題等�！度舾梢庖姟酚嗅槍π缘靥岢隽嗽黾咏煌ㄔO(shè)施旅游功能、節(jié)假日開通定制旅游線路等措施�！度舾梢庖姟返穆涞貙�(shí)施，將為游客帶來更安全、更便利、更舒適、更開心的旅游交通體驗(yàn)。

還有，對于企業(yè)來說，《若干意見》的落地實(shí)施，為旅游和交通企業(yè)開辟了很多嶄新的市場，如集“吃廁住行游購?qiáng)?rdquo;于一體的“慢游”交通網(wǎng)建設(shè)、普通公路沿線配套設(shè)施建設(shè)、旅游交通裝備制造等。這將極大地調(diào)動企業(yè)積極性，激發(fā)市場的“內(nèi)生動力”，為游客帶來更加豐富的旅游交通產(chǎn)品和服務(wù)。

中國旅游報記者：《若干意見》提出了很多切實(shí)有效的政策，如何保障這些政策落地實(shí)施？

李金早：首先，旅游和交通部門要完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。要分工明確、協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化對旅游交通規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)。尤其是要探索建立低空飛行、郵輪等旅游交通新業(yè)態(tài)的協(xié)同管理模式。

其次，拓展旅游與交通融合發(fā)展的投融資渠道。積極爭取開發(fā)性、政策性等金融機(jī)構(gòu)信貸資金支持。國家開發(fā)銀行“十三五”期間提供不低于2000億元優(yōu)惠貸款。此外，積極探索基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等模式，鼓勵整合旅游和土地資源，實(shí)現(xiàn)沿線交通運(yùn)輸和旅游資源開發(fā)一體化發(fā)展。

再次，加強(qiáng)市場監(jiān)管及信用體系建設(shè)，同時發(fā)揮試點(diǎn)示范的引領(lǐng)作用。健全違法旅行社、旅游客運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度。打造一批特色突出的旅游風(fēng)景道示范工程，鼓勵結(jié)合地域特色研究制定旅游風(fēng)景道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則。

最后，國家旅游局還將積極會同交通運(yùn)輸部等部門加強(qiáng)對《若干意見》宣傳落實(shí)和督促檢查，確保各項工作落到實(shí)處；將會同發(fā)展改革委等部門實(shí)施國家旅游風(fēng)景道示范工程，繼續(xù)推進(jìn)自駕車旅居車營地建設(shè)，推出一批自駕游線路。

總之，《若干意見》將有助于對焦發(fā)展中的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需要，通過確立很多具體的目標(biāo)，進(jìn)一步形成工作抓手，確保抓鐵有痕、踏石留印，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正的“有的放矢”。