□胡建武

    “道、法、術(shù)、器”出自《道德經(jīng)》，道以明向，法以立本，術(shù)以立策，器以成事。筆者不揣淺陋，試從“道法術(shù)器”著手，對(duì)道家文化浸潤(rùn)深厚的欒川旅游發(fā)表看法，大膽推想用5-10年打造中國(guó)候鳥養(yǎng)老旅游第一縣的操作可能。

    一、欒川旅游發(fā)展的“道”：在“需”字上做文章

    道以明向。道即規(guī)律，是根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源稟賦結(jié)合時(shí)代背景、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，綜合各種信息產(chǎn)生的一種經(jīng)驗(yàn)判斷。回想欒川旅游的起步階段，恰到好處地抓住了第一撥國(guó)民旅游熱潮涌動(dòng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，并且做好了充分準(zhǔn)備，如約迎來(lái)黃金發(fā)展階段，以“短程、大眾、價(jià)優(yōu)”為主要賣點(diǎn)，像癢癢撓一樣，刺激省內(nèi)為主的城鄉(xiāng)游群體。同時(shí)，縣委、縣政府主導(dǎo)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，“黑色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型“綠色經(jīng)濟(jì)”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)北山挖礦，南山投資做旅游，楊植森、李松鋒、梁雙林、王重陽(yáng)、張建獻(xiàn)、段新寬等民營(yíng)企業(yè)家因其獨(dú)有的政治敏銳度和市場(chǎng)研判力，最先領(lǐng)到欒川旅游所慷慨賦予的“綠色紅利”。

    欒川旅游的優(yōu)勢(shì)在“三老”。一是“老天爺”。欒川是小地方，但小地方處于大環(huán)境，大環(huán)境下的旅游資源厲害�？h域內(nèi)經(jīng)典的奇秀山岳、83%森林覆蓋率、富熱溫泉、婉約如畫的風(fēng)景走廊、適宜的海拔高度、年平均溫度、濕度、可以深呼吸的空氣、山間隨時(shí)掬手可飲的泉水，具有“中國(guó)觀賞石之鄉(xiāng)”美譽(yù)的“三玉一石”等等，這些都是老天爺對(duì)欒川豐厚的饋贈(zèng)，是欒川得天獨(dú)厚的旅游硬件。二是“老祖宗”。老祖宗留下的文化傳承軟件，舊石器時(shí)代古人類遺址“欒川猿人”（簡(jiǎn)稱欒川人）被列為2012中國(guó)文物考古十大發(fā)現(xiàn)之一，老子歸隱圣地，伊尹耕莘故里代表歷史文化傳承燦若星辰。“半部論語(yǔ)治天下”，一部《道德經(jīng)》就夠欒川美的，況且還是老子歸隱地，想想就笑出聲。三是“老品牌”。欒川旅游善于抓住游客之所“需”，是被社會(huì)所公認(rèn)的老品牌，市場(chǎng)需求是什么，就做什么，游客想什么，就來(lái)什么，“山岳經(jīng)典十里畫屏老君山”“北國(guó)水鄉(xiāng)重渡溝”“北雪南移滑雪樂園”“三色文化抱犢寨”等等都是我們的神來(lái)之筆。抓住這個(gè)“需”，老君山十年磨一劍，咬定青山不放松，由無(wú)A到5A，由門票30萬(wàn)元做到年綜合收入近億元，堅(jiān)持老套路，終于修成正果。抓住這個(gè)“需”，重渡溝村民由見人不會(huì)說(shuō)話到見人遞名片，由年人均收入300元到如今的過萬(wàn)元。

    旅游發(fā)展到今天，“需”已經(jīng)不是問題，問題是游客需求的東西在“供”的方面出現(xiàn)問題了，游客需求發(fā)生深刻變化了。游客需要什么，最大的需求市場(chǎng)和消費(fèi)群體是什么？現(xiàn)實(shí)逼迫我們來(lái)思考這些問題。毫無(wú)疑問，未來(lái)持續(xù)30年左右，最大的旅游休閑市場(chǎng)在老年人。有數(shù)字統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)正經(jīng)歷全球歷史上規(guī)模最大速度最快的人口老齡化進(jìn)程。到2020年，空巢或獨(dú)處老人將達(dá)到1.18億人，2030年將達(dá)1.8億，到2050年將達(dá)2.62億（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、全國(guó)老齡辦《第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果》2016年10月27日發(fā)布），即在三年后，每13人左右要有一個(gè)空巢和獨(dú)處老人。另外，老年消費(fèi)者具有可觀的購(gòu)買能力，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。據(jù)不完全估算，目前老年人各類收入總和已達(dá)到4000億元，到2020年可能會(huì)突破1萬(wàn)億。而老年人往往有著較充裕的儲(chǔ)蓄，具有較強(qiáng)的購(gòu)買力。巨大的現(xiàn)實(shí)需求與長(zhǎng)期的未來(lái)需求和極度缺乏的市場(chǎng)供給之間產(chǎn)生的矛盾，使養(yǎng)老旅游度假成為了目前中國(guó)最具投資機(jī)會(huì)和市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目之一。到2050年，老齡人口達(dá)到峰值4.87億，由此催生一個(gè)354萬(wàn)億元的巨大市場(chǎng)。我國(guó)南方旅居養(yǎng)老目的地爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)打響，北方地區(qū)大多還在觀望。

    欒川“三老”條件成熟，發(fā)展銀發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行，應(yīng)盡快列入議事日程，擺上工作重點(diǎn)，及早著手調(diào)研論證，出臺(tái)政策，強(qiáng)化黨委政府統(tǒng)籌主導(dǎo)，制定5-10年打造“中國(guó)候鳥式養(yǎng)老第一縣”工作目標(biāo)，醫(yī)療保健、公共服務(wù)、兜底保障、倫理教育、智慧信息技術(shù)，以房養(yǎng)老旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、客源地市場(chǎng)開發(fā)等等工作納入議事日程。是謂道。

    二、欒川旅游發(fā)展的“法”：在“富”字上深挖掘

    “法”，即社會(huì)共識(shí)、規(guī)章制度。國(guó)家、省、市每年旅游工作側(cè)重點(diǎn)不同，抓手也不一樣，但基本導(dǎo)向和衡量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是一致的：看一個(gè)地方旅游發(fā)展?fàn)顩r的標(biāo)準(zhǔn)主要看旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化程度，游客人次、人均消費(fèi)、旅游收入對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。欒川旅游收入對(duì)GDP的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期，“旅游富縣”上升為四大戰(zhàn)略之一，但旅游產(chǎn)業(yè)離戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還有相當(dāng)長(zhǎng)的距離。主要原因是還沒有找準(zhǔn)端口。這個(gè)端口就在于，利用欒川的優(yōu)勢(shì)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓旅游真正“富縣富民富財(cái)政”。發(fā)展旅游，發(fā)展什么樣的旅游，前面應(yīng)該有個(gè)定語(yǔ)。如果只是泛在的提旅游口號(hào)、炒概念，今天建個(gè)度假區(qū)，明年上個(gè)多少億元的項(xiàng)目，也只是在做點(diǎn)上文章。今年政策讓弄這，明年政策讓弄那，啥都關(guān)緊，啥都想弄，像水推車一樣盲從，永遠(yuǎn)當(dāng)不了領(lǐng)頭羊，啥時(shí)候都是跟著別人打醬油。

    社會(huì)化養(yǎng)老受到國(guó)家層面的大力支持，全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》等文件。今年，國(guó)務(wù)院接連出臺(tái)一系列養(yǎng)老旅游利好政策《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》。這些宏觀政策最終要落實(shí)到基層的具體推動(dòng)。只有縣級(jí)層面，只有旅游和其衍生產(chǎn)業(yè)才能較好發(fā)揮黨委政府統(tǒng)籌、融合、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新的積極能動(dòng)性，集中力量，迎合上位“法”，打造受未來(lái)市場(chǎng)歡迎的養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造性打好養(yǎng)老旅游名縣名片。

    這里著重強(qiáng)調(diào)景區(qū)，因?yàn)榫皡^(qū)是欒川旅游的核心吸引物。景區(qū)應(yīng)該正視老年人的需求，從改善服務(wù)和完善配套入手，整體提升老年人的服務(wù)水平。更重要的是在景區(qū)核心資源的外圍布局形成養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)圈層，成為旅游養(yǎng)老一體化經(jīng)典。抓住景區(qū)提升的牛鼻子，然后在社區(qū)開展“景區(qū)化建設(shè)”，把社區(qū)變景區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展和諧，居民游客高度融合，旅居養(yǎng)老，富縣富民富財(cái)政，這才是旅居福地新欒川的全景展示！是謂法。

    三、欒川旅游發(fā)展的“術(shù)”：在“特”字上找路徑

    術(shù)即路徑、步驟，術(shù)以立策。欒川旅游的策，應(yīng)該抓住“特”字。從市場(chǎng)出發(fā)，在資源基礎(chǔ)上，通過策劃創(chuàng)意，提升文化、創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，圍繞資源立足點(diǎn)、市場(chǎng)訴求點(diǎn)、文化創(chuàng)意點(diǎn)和產(chǎn)品落腳點(diǎn)，四點(diǎn)布局層次遞進(jìn)。就全縣而言，即使幾里之遙，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村也有很大的區(qū)別，最忌千村一面。有什么樣的資源，做什么樣的產(chǎn)品，供給什么樣的游客，滿足游客什么樣的需求，什么地方的游客什么時(shí)間的要求等等，都要靠實(shí)際操作來(lái)取得獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)。舉例來(lái)說(shuō)，我們感覺欒川地方特色民俗餐飲“八大碗”很好，本地受歡迎，但外地客人尤其南方客人卻不喜歡吃。比如南方客人飲食習(xí)慣吃早茶，我們的茶餐廳卻比較少，做的也差強(qiáng)人意。比如客人喜歡休閑散步，但沒有專門的步行標(biāo)識(shí)，害怕走丟。比如喜歡參加老人集體活動(dòng)，找不到老年大學(xué)，老年協(xié)會(huì)組織。

    未來(lái)的旅游市場(chǎng)絕對(duì)不是一哄而上，盲目跟風(fēng)，今天看袁家村好，我也弄個(gè)某家村，明天看漂流不錯(cuò)，咱也來(lái)做漂流，結(jié)果“溝溝岔岔是景區(qū)，條條河流能漂流，家家戶戶開賓館，老老少少當(dāng)老板”，大家都來(lái)做，結(jié)果誰(shuí)也不賺錢。旅游投資和消費(fèi)經(jīng)歷十幾年的跟風(fēng)和泡沫之后，旅游產(chǎn)品肯定面臨大洗牌，游客聽不得忽悠，他們是直接用腳投票，毫不客氣的。誰(shuí)的產(chǎn)品好，直接奔那里，賣方說(shuō)了不算，游客說(shuō)了才算。只有為游客量身打造的，服務(wù)細(xì)膩的，并且其他地方?jīng)]有的產(chǎn)品，游客才會(huì)說(shuō)好。這是“特”之所在。

    那么怎樣抓住這個(gè)“特”？大方向：抓住老齡化社會(huì)的特點(diǎn)，獨(dú)子化養(yǎng)老是主流。然后分析老年人尤其空巢獨(dú)處老人的度假需求來(lái)推出老人度假旅游產(chǎn)品：住房式養(yǎng)老旅游度假：有房產(chǎn)的老人可以用房產(chǎn)抵押來(lái)做養(yǎng)老度假產(chǎn)品；親情補(bǔ)位式養(yǎng)老度假：缺少關(guān)愛親情的老人要提供社會(huì)倫理文化和心理咨詢產(chǎn)品；套餐式團(tuán)體式養(yǎng)老旅游度假：有退休工資的老人按單位打造團(tuán)體度假養(yǎng)老；“協(xié)會(huì)式”養(yǎng)老度假：有愛好的老人可以根據(jù)老人愛好“協(xié)會(huì)”產(chǎn)品（釣魚、書法、門球、高爾夫、戲曲票友、爬山等等）；家庭獨(dú)處式養(yǎng)老度假：喜歡家庭生活式異地度假的老人，推出閑置房屋短租產(chǎn)品；農(nóng)家式養(yǎng)老度假：對(duì)喜歡農(nóng)家的養(yǎng)生養(yǎng)老的老人。政府可以出面幫老人與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，長(zhǎng)期寄養(yǎng)在農(nóng)戶家中，這是一種特殊的鄉(xiāng)村旅游形式，是值得嘗試的一種重要模式。

    每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源可能分布不均衡，但圍繞打造養(yǎng)老度假目的地這個(gè)方向來(lái)打造旅游產(chǎn)品，打造特色產(chǎn)品，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能找到功能定位，過去一說(shuō)發(fā)展全域旅游，好像沒有旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很吃虧，因?yàn)橛X得先天不足�，F(xiàn)在不一樣了，老齡化社會(huì)來(lái)了，每鄉(xiāng)每村也都有老人，滿足本地“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”了，養(yǎng)老度假功能就也差不多具備了，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)村都有這個(gè)條件，找出自己的方向，先做養(yǎng)老，再根據(jù)功能定位和自己特色，逐步配套養(yǎng)老度假功能，這就叫跳出旅游做旅游，這才是旅居福地新欒川。是為術(shù)。

    四、欒川旅游發(fā)展的“器”：在“聚”字上求突破

    “器”即工具，達(dá)到目標(biāo)所借助的“利器”。打造中國(guó)候鳥養(yǎng)老旅游第一縣，得有實(shí)實(shí)在在的東西，才能得到社會(huì)公認(rèn)。

    第一要凝聚人氣喊出來(lái)，面向全社會(huì)喊出我們的口號(hào)和目標(biāo)——舉全縣之力，用5-10年時(shí)間打造中國(guó)候鳥養(yǎng)老旅游第一縣！面向全世界喊出自己的底氣，喊出自信心，自己都不敢喊，沒底氣，社會(huì)肯定也不會(huì)認(rèn)可。步驟是先自己喊，在縣內(nèi)喊，然后在外面喊，到北上廣做廣告喊，拉一部分人幫咱喊，最后影響領(lǐng)導(dǎo)專家大咖大佬一起喊。當(dāng)初重渡溝“農(nóng)家賓館第一村”的名號(hào)，“全國(guó)旅游兩川，省級(jí)看四川，縣級(jí)看欒川”被點(diǎn)贊，讓欒川旅游省去多少?gòu)V告費(fèi)？旅游就得喊，喊破大天才能露出大山。“欒川模式”“全景欒川”都是這樣喊成的。還有，要大力廣告，能力之內(nèi)，鋪天蓋地。比如欒川還沒有特色的標(biāo)志性建筑，就從“中國(guó)候鳥養(yǎng)老旅游第一縣”做起，或面向社會(huì)征集設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)施工，建成欒川經(jīng)典標(biāo)志建筑。凡是來(lái)過欒川的人一下子記住，很長(zhǎng)時(shí)間忘不了。

    第二要凝聚力量做出來(lái)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，先易后難地做。把老年人不敢來(lái)欒川不想來(lái)欒川的顧慮，認(rèn)真調(diào)研羅列出來(lái)，分出輕重緩急，先易后難，逐項(xiàng)解決。“山區(qū)條件差，出行不方便”問題，“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不專業(yè)，服務(wù)設(shè)施跟不上”問題，“沒有高水平醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)護(hù)人員缺少”問題，“醫(yī)保制度不銜接，保險(xiǎn)制度不完善”問題，“離親人遠(yuǎn)招呼不到”問題，“和當(dāng)?shù)鼐用癫缓萌谌?rdquo;問題，“文化休閑生活單調(diào)無(wú)趣”問題等等，先面對(duì)老年游客開展調(diào)查，然后展開調(diào)研，召開各種會(huì)議研究，哪些我們自己能做，縣內(nèi)單位部門分工落實(shí)責(zé)任；哪些我們力量完成不了，需要上級(jí)有關(guān)部門支持，比如延請(qǐng)醫(yī)學(xué)學(xué)院院士專家、爭(zhēng)取異地醫(yī)保試點(diǎn)等需要明確牽頭部門積極向上爭(zhēng)��；哪些政策層面出現(xiàn)瓶頸，基層實(shí)踐過程中亟需解決的，人民代表和政協(xié)委員積極呼吁建言，創(chuàng)造條件逐步解決。

    第三凝聚智慧爭(zhēng)過來(lái)。養(yǎng)老度假目的地最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是附近的周邊縣市，因?yàn)橘Y源產(chǎn)品客源地類似。最好的合作伙伴也是周邊縣市，因?yàn)槟苄纬梢绯鰩��?dòng)和聯(lián)手廣告效應(yīng)與區(qū)域外形成競(jìng)爭(zhēng)。如果上手早，離欒川近的景區(qū)和設(shè)施變成欒川的“飛地”，白天到周邊地（景）區(qū)扔垃圾，晚上到欒川消費(fèi)，反之亦然。欒川沒有人愿意游客白天到欒川景區(qū)扔垃圾，晚上到其他地方消費(fèi)。未來(lái)3-5年，旅游這片“藍(lán)海”要廝殺一團(tuán)變成“紅海”，誰(shuí)先上手，誰(shuí)就是贏家。現(xiàn)在著手不算早，好在也不算晚，要專門成立機(jī)構(gòu)，專門實(shí)踐研究“養(yǎng)老旅游度假目的地”建設(shè)。景區(qū)化老年休閑街區(qū)（社區(qū)）、休閑小鎮(zhèn)怎么建？“夕陽(yáng)紅”風(fēng)景道怎么弄？“社會(huì)化無(wú)障礙老年服務(wù)設(shè)施”怎么普及？政府各部門怎么協(xié)同？這些問題列成具體工作事項(xiàng)，在工作實(shí)踐中形成規(guī)范，然后制定綱條目工作標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委，爭(zhēng)取成為全國(guó)第一個(gè)出臺(tái)“養(yǎng)老旅游度假目的地”縣級(jí)地方性標(biāo)準(zhǔn)，奠定中國(guó)候鳥養(yǎng)老旅游第一縣的大佬地位。是謂“器”。（作者單位：欒川縣旅游工作委員會(huì)）