綠維創(chuàng)景認(rèn)為，全域旅游已成為推動我國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心戰(zhàn)略，將對未來旅游發(fā)展過程中的資源保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計、投資建設(shè)、運(yùn)營管理等方面產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。越來越多的業(yè)界人士對“全域旅游”戰(zhàn)略給予了極大的關(guān)注，并就此進(jìn)行了越來越深入的各種探索。作為當(dāng)前及未來最大的旅游熱點之一，鄉(xiāng)村旅游是全域旅游發(fā)展的重要方面，搞好鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃，對于成功落實全域旅游戰(zhàn)略有著極為突出的作用。本期微信將從“戰(zhàn)略地位、重點區(qū)域、核心理念、規(guī)劃任務(wù)、主題構(gòu)建、空間布局、產(chǎn)品體系和政府工程”八個方面，來簡要提出全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的創(chuàng)新要領(lǐng)。

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戰(zhàn)略地位

在“全域旅游”的架構(gòu)下，鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略地位如何？綠維創(chuàng)景泛旅游分院羅紅寶院長認(rèn)為，全域旅游中的“全域”，主要包含 “城市區(qū)域”、“鄉(xiāng)村區(qū)域”及“城鄉(xiāng)連接區(qū)域”三部分，其中，“鄉(xiāng)村區(qū)域”又是全域的“根本基礎(chǔ)、核心構(gòu)成與重點片區(qū)”�？梢哉J(rèn)為，如果鄉(xiāng)村旅游做不好，那么全域旅游也將無法實現(xiàn)真正的落實。究其深層次的原因，是因為鄉(xiāng)村旅游業(yè)已成為旅游發(fā)展的重要力量，其主要體現(xiàn)在下述兩方面：

一方面，在中產(chǎn)階級壯大、城鄉(xiāng)交通升級、假日供給增加、出行服務(wù)升級、政策資本推動等因素的綜合作用下，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)從簡單的農(nóng)家樂發(fā)展成為一種追求鄉(xiāng)村生活方式的潮流勢，在逐漸形成一個新的大產(chǎn)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）－鄉(xiāng)村觀光－鄉(xiāng)村休閑－鄉(xiāng)村度假－鄉(xiāng)村生活）。

另一方面，由于契合城市人群逃離都市、回歸自然、追憶鄉(xiāng)愁、休閑養(yǎng)生等方面的需求，引發(fā)了“新上山下鄉(xiāng)”熱潮并將進(jìn)一步擴(kuò)大 ，最終創(chuàng)造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動力（如下圖所示）并有效解決政府及百姓最為關(guān)注的扶貧攻堅問題。

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重點區(qū)域

站在全域旅游的視角，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的重點區(qū)域應(yīng)如何把握才能做到有的放矢呢？羅院長認(rèn)為，全域旅游架構(gòu)下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與規(guī)劃的重點區(qū)域既不是城市中心區(qū)，也不是工業(yè)開發(fā)區(qū)，還不是成熟型景區(qū)，而應(yīng)當(dāng)是： 

因此，在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究時，我們需要很精準(zhǔn)地把上述地區(qū)作為重點，才能抓住鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點。 

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核心理念

全域旅游背景下，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的核心理念是什么？羅院長認(rèn)為主要包括下述四大理念：

鄉(xiāng)村全域游理念——從景點旅游走向全域旅游；多規(guī)合一；系統(tǒng)推進(jìn)旅游與精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村及生態(tài)修復(fù)的深度融合。

鄉(xiāng)村旅游＋理念——主要是“產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)＋”。 

產(chǎn)業(yè)融合：旅游和其他產(chǎn)業(yè)的融合，形成一種泛旅游產(chǎn)業(yè)的架構(gòu)；

業(yè)態(tài)創(chuàng)新：以“旅游+其他業(yè)態(tài)與產(chǎn)品”的方式，，形成鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新；

互聯(lián)網(wǎng)+：運(yùn)用“鄉(xiāng)村旅游”+“互聯(lián)網(wǎng)”的概念，形成全新的商業(yè)模式-鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村旅游“智慧”服務(wù)。

供給側(cè)改革理念——主要是產(chǎn)品系統(tǒng)升級、公共工程完善和體制機(jī)制創(chuàng)新 。

產(chǎn)品系統(tǒng)升級：通過對照市場需求的變化，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)升級；

公共工程：該部分是政府工作過程中的短板，我們在做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)工作中，要注意抓住該短板，形成公共工程的專項規(guī)劃。

體制機(jī)制創(chuàng)新：在做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)工作中，需要與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等各政府部門進(jìn)行溝通，所以在體制機(jī)制上要不斷創(chuàng)新，以求突破限制。

科學(xué)發(fā)展觀理念——是指突出六個相結(jié)合：謀劃策劃與規(guī)劃計劃相結(jié)合、普遍性與特殊性相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合、創(chuàng)新引領(lǐng)與落地運(yùn)營相結(jié)合、環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)的結(jié)合、政府帶動與民眾響應(yīng)相結(jié)合 。

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規(guī)劃任務(wù)

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃僅僅是圍繞著“發(fā)展規(guī)劃”兩字在做規(guī)劃，在全域旅游的背景下，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃任務(wù)應(yīng)該是按照“1+3”的模式來進(jìn)行，才能夠?qū)崿F(xiàn)既有頂層設(shè)計又有落地抓手的系統(tǒng)規(guī)劃：

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主題構(gòu)建 

從各地全域旅游發(fā)展經(jīng)驗來看，鄉(xiāng)村旅游構(gòu)成了全域旅游的主要基礎(chǔ)，但是其主題定位卻是不同于全域旅游的，它主要從以下三個方面來把握要點：

把握市場需求：休閑、養(yǎng)生、度假是潮流 

目前鄉(xiāng)村旅游市場需求已經(jīng)不再是農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村觀光游這么簡單的需求，而是越來越傾向于鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生、度假，甚至是鄉(xiāng)村旅居生活。所以在做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃時，應(yīng)順應(yīng)時代潮流，把握住時代潮流，這樣才能打造出受市場歡迎的旅游產(chǎn)品。

發(fā)揮比較優(yōu)勢：生態(tài)、民俗 

鄉(xiāng)村旅游不同于城市旅游的顯著特點則是鄉(xiāng)村有著自身特有的民俗風(fēng)情、生態(tài)自然，所以在打造鄉(xiāng)村旅游的過程中，要揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢。

突出地域特色：區(qū)別于其他鄉(xiāng)村

挖掘不同鄉(xiāng)村的不同地域特色，目的在于避免簡單地復(fù)制、模仿和照搬，造成千村一面的后果。

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空間布局

下面我們以“十堰市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃項目”為例，簡單談一談全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游的空間布局模式。我們將十堰市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的空間布局提煉為“一核兩帶三區(qū)多廊道”： 

小結(jié)

通過十堰案例，我們可以看出，全域旅游背景下的鄉(xiāng)村旅游空間布局，可從以下三方面去梳理：

核心：環(huán)城游憩帶 

重點：沿主路、順大水、親山地、臨城鎮(zhèn)、環(huán)核心景區(qū) 

支撐：鄉(xiāng)村風(fēng)景道群、重點旅游村、重點景區(qū)或鄉(xiāng)村度假項目 

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產(chǎn)品體系

日益壯大的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模需要自身不斷的調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成多元化產(chǎn)品體系。羅院長認(rèn)為全域旅游背景下的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系應(yīng)采用以下方法論來進(jìn)行設(shè)計：

核心：環(huán)城游憩帶、鄉(xiāng)村風(fēng)景道集群、示范發(fā)展帶（區(qū)） 

重點：特色旅游村鎮(zhèn)集群、鄉(xiāng)村休閑度假體系（以營地、民宿、溫泉、運(yùn)動等作為核心構(gòu)成） 

基礎(chǔ)：城鎮(zhèn)旅游綜合服務(wù)體系、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點體系 

延伸：特色鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶、鄉(xiāng)村旅游商品（工藝品、農(nóng)產(chǎn)品、深加工）

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政府工程

羅院長認(rèn)為，政府鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體力量，應(yīng)當(dāng)抓住下述核心工程與支撐工程：

核心工程：示范樣板區(qū)域打造工程、鄉(xiāng)村旅游公共工程、管理體制改革創(chuàng)新工程、資源導(dǎo)入與投資引導(dǎo)工程。 

支撐工程：人才引進(jìn)與農(nóng)民培訓(xùn)工程、區(qū)域協(xié)作工程、營銷推廣工程。

綜上所述，在“全域旅游”成為全新旅游發(fā)展觀的階段，要做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村旅游的 “戰(zhàn)略地位、重點區(qū)域、核心理念、規(guī)劃任務(wù)、主題構(gòu)建、空間布局、產(chǎn)品體系和政府工程”八個方面形成創(chuàng)新的認(rèn)識，才能夠制定出更符合時代背景的規(guī)劃成果，最終推動鄉(xiāng)村旅游的突破升級與全域旅游戰(zhàn)略的真正落地。