隨著共享經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，千城一面的標(biāo)準(zhǔn)化酒店已難以滿足人們對“詩與遠(yuǎn)方”的需求，越來越多的游客將民宿作為自己的旅行棲息地。順應(yīng)市場需求變化，各地把旅游民宿作為統(tǒng)領(lǐng)各類資源動起來、活起來的重要抓手之一，助推區(qū)域，尤其是鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

近期，經(jīng)旅游民宿自愿申報、省級等級旅游民宿評定機(jī)構(gòu)初審，全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會最終評定后，認(rèn)定31家民宿為甲級旅游民宿，27家民宿為乙級旅游民宿。

在首批等級旅游民宿評定過程中，旅游民宿業(yè)主對創(chuàng)建重視程度高、創(chuàng)新發(fā)展意識強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批管理模式新、創(chuàng)新方法足、綜合效益強(qiáng)的旅游民宿，對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展起到了有效的引領(lǐng)示范作用。

筆者在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)，一些地方還存在著評價指標(biāo)量化系統(tǒng)相對較弱、專家評定主觀判斷多、民宿創(chuàng)評資料粗簡等問題。而從工作層面來看，旅游民宿的申報、推薦與評定過程本質(zhì)上是一個標(biāo)準(zhǔn)化工作的過程，這個過程需要從管理標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化三個層面共同推進(jìn)。

首先，管理標(biāo)準(zhǔn)化方面需強(qiáng)化評定目的，凸顯評定示范引領(lǐng)價值。旅游民宿評定的目的主要是充分發(fā)揮評定工作對提升民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化民宿服務(wù)品質(zhì)、規(guī)范民宿發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的作用。

以評促建——旅游民宿的評定工作以凸顯對民宿發(fā)展的規(guī)范指導(dǎo)作用為主要目的，這個過程需要考慮給予創(chuàng)評單位一定的建設(shè)完善期，使其在國家標(biāo)準(zhǔn)指引下發(fā)展得更加完善。

示范引領(lǐng)——旅游民宿評定工作的目的是在全國范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)一批做法好、創(chuàng)新強(qiáng)、效益優(yōu)的旅游民宿，從而對整個民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用。因此，在下一步評定工作中，要強(qiáng)化對先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新模式的總結(jié)與推廣，如通過編制《民宿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展報告》、召開旅游民宿經(jīng)驗(yàn)交流會等形式開展宣傳推廣工作。

其次，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面需深挖評價內(nèi)涵，凸顯量化評價。評定標(biāo)準(zhǔn)是民宿業(yè)主創(chuàng)評和專家考察評定的核心依據(jù)，提高評定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可評價性是深入開展民宿評定工作的重要基礎(chǔ)。在具體評定過程中發(fā)現(xiàn)，部分指標(biāo)舉證較難等問題依然存在。建議在第二輪評定過程中進(jìn)一步提升各個指標(biāo)的量化水平，提升各個指標(biāo)的可評價性。

臺賬材料是旅游民宿評定中專家重點(diǎn)考察的內(nèi)容，科學(xué)的打分說明和有效佐證材料是客觀評價民宿發(fā)展的重要依托。建議相關(guān)評定單位總結(jié)吸取首批入選民宿的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，完善臺賬形式具體要求，如要求形成“1+6”的報告形式，即以主報告為主，以規(guī)范經(jīng)營、安全衛(wèi)生、環(huán)境和建筑、設(shè)施與設(shè)備、服務(wù)和接待、特色與其他6個子報告為支撐的臺賬體系，同時可考慮增加視頻匯報材料等，為高效全面的函評提供材料支撐。針對部分地區(qū)自評隨意、打分虛高等問題，建議各地省級文化和旅游部門做好前期評議和把控工作，從而更加客觀實(shí)際地反映民宿現(xiàn)狀。而針對部分地區(qū)使用無效佐證材料，甚至虛假佐證材料情況，建議通過增加現(xiàn)場檢查清單來杜絕此類問題的出現(xiàn)。

再次，工作標(biāo)準(zhǔn)化方面需要創(chuàng)新工作機(jī)制，凸顯系統(tǒng)全面考評。按照文化和旅游部最新修訂的《旅游民宿基本要求與評價》，旅游民宿等級分為3個級別，由低到高分別為丙級、乙級和甲級。建議通過完善梯度化創(chuàng)評系統(tǒng)進(jìn)一步體現(xiàn)不同級別的差異，如對高級別旅游民宿的創(chuàng)評應(yīng)以低級別獲評滿兩年為基本條件，推動從低到高的梯度化創(chuàng)評。民宿等級復(fù)核可增加“降級”處理的條款，從而對于一些無法通過整改完善達(dá)標(biāo)但又不至于摘牌的旅游民宿進(jìn)行降級處理。應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化對各省文化和旅游部門在初選推薦工作中的要求，避免材料少項(xiàng)漏項(xiàng)、佐證材料文不對題等問題。

評定考察方式方面，建議遵循自愿申報和相關(guān)部門推薦相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、集中匯報與分組檢查相結(jié)合、線上口碑評價與線下專家評審相結(jié)合的原則，系統(tǒng)全面掌握創(chuàng)評民宿的發(fā)展水平，科學(xué)有效開展評定工作。對一些重點(diǎn)創(chuàng)評單位，尤其是現(xiàn)場檢查存疑的創(chuàng)評單位進(jìn)行補(bǔ)充暗訪，可更加客觀地了解相關(guān)問題。

最新評價標(biāo)準(zhǔn)對于文明旅游以及旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，然而各創(chuàng)評單位依然存在公共信息圖形符號缺失、錯誤、混淆或更新不及時的現(xiàn)象。建議一方面多形式開展專業(yè)化的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，通過不斷消化吸收、創(chuàng)新創(chuàng)造，使相關(guān)民宿業(yè)主從創(chuàng)建工作中了解文明旅游以及民宿相關(guān)行業(yè)最新國標(biāo)動態(tài)，推動民宿產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，對獲得認(rèn)定的旅游民宿進(jìn)行系統(tǒng)梳理，將他們的創(chuàng)新做法匯集成冊，出版成書，為其他旅游民宿創(chuàng)評提供參考。

專家團(tuán)隊是評定、復(fù)核、指導(dǎo)各地民宿發(fā)展的核心力量，建立一批民宿標(biāo)準(zhǔn)知識過硬的專家團(tuán)隊是順利開展相關(guān)工作的基礎(chǔ)。建議借助微信小程序等技術(shù)手段對評定專家進(jìn)行培訓(xùn)及考核，建立評定專家組跟蹤負(fù)責(zé)制度，形成長期指導(dǎo)、溝通機(jī)制。建議在現(xiàn)有專家?guī)旎�礎(chǔ)上，進(jìn)一步吸收標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)＜乙约坝薪?jīng)驗(yàn)的民宿業(yè)主參與培訓(xùn)及評定工作，更好地指導(dǎo)解決現(xiàn)實(shí)工作遇到的突出問題。實(shí)施聯(lián)絡(luò)員制度，通過線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，定期舉辦培訓(xùn)班和經(jīng)驗(yàn)交流活動，擴(kuò)大旅游民宿評定的影響力和落實(shí)力度，不斷推進(jìn)旅游民宿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（作者：張佑印 北京體育大學(xué)體育休閑與旅游學(xué)院副教授）