人們常用“三賽”、“三頭”來形容如今的浙江農(nóng)村。“三賽”就是住房賽城市，環(huán)境賽城市，生活賽城市；“三頭”就是公共交通到村頭，硬化路面到地頭，超市到門頭。

這得益于浙江十多年來持之以恒，在國(guó)內(nèi)率先大力開展“千村示范、萬村整治”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村污水治理等系列工程。

目前，浙江已建成58個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范縣，農(nóng)村大變樣讓農(nóng)村不再是“回不去的故鄉(xiāng)”，而是可以寄托鄉(xiāng)愁的故園。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

改革開放以來，浙江農(nóng)民“洗腳上岸”，農(nóng)村工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村走上了小康路。但這樣的景象也不少見：一邊是成群別墅，一邊是成堆垃圾；家里是窗明幾凈，村前道路卻是“晴天一身灰、雨天一身泥”；工廠村村冒火、戶戶點(diǎn)煙，小河污染得連拖把都沒法洗……

如何讓生活富裕起來的農(nóng)村環(huán)境也優(yōu)美起來？

2003年，浙江開始實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，即“用5年時(shí)間，對(duì)全省一萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，并把其中一千個(gè)左右的行政村建設(shè)成全面小康示范村”。一年之后，浙江在國(guó)內(nèi)率先制定《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》和《全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的決定》，把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓；2009年，浙江又在國(guó)內(nèi)率先提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”……

一張藍(lán)圖繪就，一屆一屆接力。十多年來，浙江連續(xù)三屆省委持之以恒推進(jìn)，先后投入1200多億元資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，近年來，每年召開一次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從不間斷。

“只要符合農(nóng)民利益，就要一抓到底、矢志不渝，不見成果不罷休。”浙江省委、省政府下了如此決心。

十多年堅(jiān)持，浙江對(duì)2.6萬個(gè)村進(jìn)行了環(huán)境整治，村莊整治率達(dá)到89%，基本實(shí)現(xiàn)了“輪一遍”目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，還對(duì)條件較好的村莊加大投入“抓一把”。目前，浙江已建成58個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范縣。

在浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，涌現(xiàn)出一些頗具開拓性的舉措。

順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)移、居住集聚的趨勢(shì)，為了更集中地配備公共服務(wù)設(shè)施，浙江按照“縮減自然村、拆除空心村、改造城中村、搬遷高山村、保護(hù)文化村、培育中心村”原則，確定了4000個(gè)中心村、1.6萬個(gè)保留村和971個(gè)歷史文化村落，形成了以“中心城市——縣城——中心鎮(zhèn)——中心村——一般村”為骨架的城鄉(xiāng)空間布局體系。目前，行政村數(shù)量從初期的3.5萬個(gè)減少至2.8萬個(gè)，占行政村總數(shù)12％的中心村居住了28％的農(nóng)村人口。

浙江特別重視政策的約束力，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既堅(jiān)持規(guī)劃的剛性，又嚴(yán)格遵守統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

目前，浙江桐廬縣正在建設(shè)詩(shī)畫山水帶、古風(fēng)民俗帶、產(chǎn)業(yè)風(fēng)情帶等5條鄉(xiāng)村風(fēng)情帶。該縣住建局局長(zhǎng)陸端平說：“桐廬的每個(gè)村莊都是全域景區(qū)規(guī)劃的一部分，從縣城到中心鎮(zhèn)，再到中心村，都服從‘瀟灑桐廬’規(guī)劃。”

浙江在村莊整治建設(shè)中，把科學(xué)編制村莊布局和建設(shè)規(guī)劃放在首要位置。“特別在啟動(dòng)階段，要求各地七分精力搞規(guī)劃、三分精力搞建設(shè)。”浙江省農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2014年4月3日，浙江首個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》出臺(tái)，浙江新農(nóng)村建設(shè)從此“有標(biāo)可循”。

“浙江建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的熱情空前高漲，但有的地方存在‘自說自話’‘各自為政’等問題，迫切需要可供借鑒的操作指南。”業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，浙江率先發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了一個(gè)藍(lán)本，但這只是操作指引，并非要求整齊劃一，而是盡力彰顯特色，留住鄉(xiāng)愁。

正是抱著這樣的目的，2013年，浙江啟動(dòng)了260個(gè)歷史文化村的保護(hù)工作。不少地方依托已有舊祠堂、古書院、大會(huì)堂、閑置校舍和文化活動(dòng)中心等，建設(shè)集學(xué)教、禮儀、娛樂于一體的“農(nóng)村文化禮堂”。有的地方在堂內(nèi)設(shè)立“孝悌榜”“學(xué)子榜”“壽星榜”和“貢獻(xiàn)榜”，有的則開設(shè)行禮的禮堂、學(xué)習(xí)的講堂。

創(chuàng)新投資機(jī)制，治理資金多元化

走進(jìn)浙江桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村，首先映入眼簾的是一片“人工濕地”。

據(jù)了解，全村建有9個(gè)污水處理池，其中2個(gè)是微動(dòng)力太陽能處理模式，7個(gè)是“人工濕地”模式，污水得到全部處理。

“污水有了家，垃圾有人拉……”村民說，對(duì)農(nóng)村環(huán)境來說，水清百清、水濁百濁。

環(huán)溪村并非沒有走過彎路。前些年，村民忙于致富，環(huán)境“臟亂差”一直沒有改觀，家家戶戶的生活污水直接排到門前的小溪。當(dāng)時(shí)流傳著這樣的順口溜：“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差，溪溝就是垃圾污水的家。”

環(huán)溪村開始整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生源于全省的統(tǒng)一部署，而浙江的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是從整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生開始的。

整治資金從哪里來？

該村相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“村里資金有限、整治乏力，財(cái)政補(bǔ)助資金成為村里解決‘環(huán)境難題’的第一推力。”

浙江財(cái)政資金的大力度傾斜，成為農(nóng)村環(huán)境整治成效顯著的主要?jiǎng)恿Α?/p>

浙江農(nóng)村環(huán)境整治以垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化、村莊綠化“五大項(xiàng)目”為重點(diǎn)，十多年來，完成全省2.8萬個(gè)建制村的整治建設(shè)，每年投入近百億元財(cái)政資金，2014年僅省以下財(cái)政安排農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)就達(dá)12億元。

但財(cái)政資金并非浙江建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的唯一渠道。浙江提出，要發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)投資，多元化投資正是完善農(nóng)村人居環(huán)境的重要支撐。

“搭建資金整合平臺(tái)，無疑將更好發(fā)揮財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的作用。”浙江省財(cái)政廳有關(guān)人士介紹，為避免項(xiàng)目散亂小，浙江省先行嘗試將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一并謀劃布局。比如環(huán)溪村通過整合各類財(cái)政支農(nóng)資金、村里籌資、社會(huì)捐助以及村集體出資，籌集資金三千多萬元，實(shí)施了溪水河流整治工程、農(nóng)村生活污水工程、村莊道路基礎(chǔ)設(shè)施、居家建房配套四大工程。

浙江還有序引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)家休閑旅游開發(fā)。據(jù)浙江省農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在浙江每年用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金有三分之二來自工商企業(yè)。

資金有了保障，優(yōu)先投向哪里，還要科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧。

浙江提出，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)是治理污水，近年來不斷加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理的投入力度。比如，2014年浙江仙居縣污水治理項(xiàng)目達(dá)52個(gè)，總投資10億元。

據(jù)了解，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，浙江面臨水環(huán)境惡化的嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來，浙江每年啟動(dòng)17個(gè)農(nóng)村生活污水治理重點(diǎn)縣，力爭(zhēng)到2018年全省農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到90％以上。

立足生態(tài)資源，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)

“采茶時(shí)節(jié)賣白茶，不采茶時(shí)賣風(fēng)光”。喜歡去浙江安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村的游客，難忘陣陣山風(fēng)中聞到的那股茶香�？諝夂谩�風(fēng)光美，常常有上海、杭州等地游客光顧。

綠水青山就是金山銀山。幾年前，黃杜村關(guān)閉了村里辦的幾家污染企業(yè)后，很快有資本大手筆進(jìn)駐，建起農(nóng)業(yè)觀光園。

而在曠世名作《富春山居圖》的取景地浙江桐廬縣蘆茨村，一批批游客住在蘆茨土屋，在這里慢吃、慢聊、慢游，感受悠閑的鄉(xiāng)村生活。這里是桐廬重點(diǎn)打造的富春江鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)區(qū)。去年上半年全縣接待游客422萬人次，同比增長(zhǎng)17.8%；旅游收入達(dá)39.4億元，同比增長(zhǎng)19.2%。

無論是黃杜村，還是蘆茨村，都將生態(tài)作為長(zhǎng)久依賴的第一資源。事實(shí)上，浙江絕大多數(shù)美麗鄉(xiāng)村都在深耕生態(tài)資源，與城市打“錯(cuò)位牌”，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。但各地的發(fā)展思路各不相同、各具特色，形成了美麗鄉(xiāng)村“百花園”。

在浙江桐廬縣江南鎮(zhèn)荻浦村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)把閑置多年的牛欄“變廢為寶”，改造成牛欄咖啡館，既保存了游客對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)愁的記憶，又注入了現(xiàn)代小資生活的時(shí)尚元素，成為獨(dú)特的風(fēng)景。

如今，牛欄咖啡館已成為桐廬縣鄉(xiāng)村旅游的一張名片。但三年前，要在土得掉渣的牛欄里開咖啡館，鄉(xiāng)親們會(huì)把這看作笑話，“牛欄里亂糟糟的，怎么會(huì)有人愿意來這里喝咖啡？”

談起創(chuàng)意來源，江南鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，就是以一個(gè)游客的心態(tài)來考慮，城里人來農(nóng)村旅游，最大的訴求就是感受原生態(tài)的風(fēng)貌氣息，“破舊不堪的牛欄豬舍也可以作為旅游資源，咖啡是‘高大上’的洋玩意兒，兩相碰撞，說不定能玩出點(diǎn)新花樣。”

認(rèn)準(zhǔn)“混搭”的點(diǎn)子后，鎮(zhèn)政府引入一家旅游公司，租下了被村民遺棄多年的五間牛欄進(jìn)行綜合整治，又從縣城請(qǐng)來一家知名連鎖咖啡店的老板支招兒，咖啡師、杯子、碗盤全都從這家店“暫借”，開業(yè)“試水”看看市場(chǎng)反應(yīng)。

2013年“十一”黃金周，牛欄咖啡“一炮打響”，游客爆棚，“土得掉渣”與“文藝范兒”的碰撞得到市場(chǎng)認(rèn)可。有人評(píng)價(jià)：“古為今用、洋為中用，俗與雅的結(jié)合滿足了城里人對(duì)鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)需求。”

牛欄成功變身起到示范作用，改變了老百姓的觀念，不少村民開始主動(dòng)挖掘身邊的商機(jī)�，F(xiàn)在村里的特色民宿有20多家，正在向杭州的旅游公司推介。農(nóng)家飯館30多家，攤鋪更是數(shù)不勝數(shù)。路邊一家凍米糖攤鋪看著不起眼，但它一年的營(yíng)業(yè)額保守估計(jì)也有30萬元。

2014年，荻浦村和周邊幾個(gè)古村落聯(lián)合申報(bào)，成為4A級(jí)的江南古村落風(fēng)景區(qū)。

據(jù)介紹，鄉(xiāng)村旅游在實(shí)現(xiàn)富農(nóng)同時(shí)，也提高了農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，荻浦村的垃圾分類、農(nóng)業(yè)面源污染控制也開展起來，美麗鄉(xiāng)村已延伸到美麗經(jīng)濟(jì)，形成了良性循環(huán)。