中國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)訊   廣西鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)1月19—20日在南丹縣召開，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、副主席唐仁健，自治區(qū)黨委常委、副主席藍(lán)天立在會(huì)上要求，各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略大局出發(fā)，謀劃鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧的發(fā)展。會(huì)議通報(bào)了當(dāng)前廣西鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧的形勢(shì)，并就下一階段如何加快全區(qū)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作開展進(jìn)行了具體部署。

成效顯著

近幾年，廣西以政府主導(dǎo)推動(dòng)、市場(chǎng)主體開發(fā)、全民主動(dòng)參與、部門積極服務(wù)及產(chǎn)業(yè)融合“四位一體”的旅游扶貧開發(fā)工作模式，將潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)2015年對(duì)南寧、柳州、桂林、河池、百色、來賓、崇左7市51個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的33542戶人家調(diào)查顯示，其中從事鄉(xiāng)村旅游的為3740戶，占11.2%；戶均旅游收益36700元，比同年廣西農(nóng)民戶均純收入25570元高出43.5%。據(jù)測(cè)算，“十二五”期間，通過旅游扶貧的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)脫貧人數(shù)達(dá)73.32萬人，約占全區(qū)脫貧人口的13%。許多貧困人口依靠鄉(xiāng)村旅游走上了脫貧致富的道路。

主要做法

立足資源特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)途徑實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收脫貧致富。從2013年開始，廣西開展了“美麗廣西”系列鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了良好環(huán)境。引導(dǎo)和扶持一大批農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建了一批特色旅游名鎮(zhèn)(村)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)、生態(tài)旅游示范區(qū)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)與農(nóng)家樂、漁家樂、森林人家等，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增加貧困地區(qū)、村（屯）的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，提高貧困人口、貧困戶的收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

加大政府資金投入撬動(dòng)社會(huì)資本，促進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境明顯改善。近三年來，廣西安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金近3億元扶持重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和旅游點(diǎn)的發(fā)展，其中2015年安排了1.75億元支持上林、三江、巴馬等25個(gè)貧困縣的38個(gè)旅游項(xiàng)目的建設(shè)。整合部門資金，投入鄉(xiāng)村旅游各項(xiàng)建設(shè)。自治區(qū)發(fā)改委爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金約4.3億元，用于支持貧困地區(qū)旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年以來，自治區(qū)扶貧辦先后投入近7000萬元實(shí)施旅游扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，旅游扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)縣從2012年的2個(gè)擴(kuò)大到2015年的16個(gè)。

以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為抓手，推進(jìn)扶貧工作實(shí)現(xiàn)新突破。2013年，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)以來，廣西以以創(chuàng)建特色旅游名縣為抓手，旅游與扶貧等部門以創(chuàng)建縣及備選縣中的國定、區(qū)定貧困縣來推進(jìn)旅游扶貧試點(diǎn)工作，針對(duì)貧困縣旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施薄弱問題，加大專項(xiàng)資金扶持，重點(diǎn)扶持貧困縣建設(shè)一批旅游集散中心、游客服務(wù)中心、旅游廁所等，對(duì)重大旅游項(xiàng)目實(shí)施貸款貼息，有效拉動(dòng)了當(dāng)?shù)赝顿Y與消費(fèi)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了廣西旅游扶貧工作的新突破。

強(qiáng)化部門合作，推進(jìn)旅游扶貧工作向縱深發(fā)展。自治區(qū)層面專門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，以此為推動(dòng)、加大旅游扶貧開發(fā)的產(chǎn)業(yè)融合工作。自治區(qū)旅發(fā)委、發(fā)改委、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門密切協(xié)作，形成人、財(cái)、物的扶貧合力，旅游扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)融合扶貧開發(fā)得到創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)全區(qū)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

推廣經(jīng)驗(yàn)結(jié)對(duì)幫扶，引領(lǐng)旅游扶貧開發(fā)。過去，廣西大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目由農(nóng)戶散戶經(jīng)營(yíng)，單打獨(dú)斗，做不大規(guī)模，做不強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。通過這些年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，廣西總結(jié)出不同鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，如：政府引導(dǎo)模式、景區(qū)幫扶模式、亦農(nóng)亦旅模式、異地安置模式、城企相助模式等，積極推廣，引導(dǎo)和推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

實(shí)行定點(diǎn)幫扶，充分培育和發(fā)揮旅游扶貧村的示范帶動(dòng)作用促進(jìn)旅游扶貧長(zhǎng)效推進(jìn)。自治區(qū)黨委、政府制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以及28個(gè)配套文件，作為實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的總綱。自治區(qū)四大班子36位領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系36個(gè)縣，率先垂范投身新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)旅游、扶貧等部門積極貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府決定，以派出新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、掛職副縣長(zhǎng)、駐貧困村“第一書記”等形式，選派工作人員到巴馬、金秀、凌云等貧困縣幫助開展旅游扶貧工作，近10年來堅(jiān)持從編制村屯旅游發(fā)展規(guī)劃、引進(jìn)項(xiàng)目資金、開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)等各方面給予具體指導(dǎo)和幫扶，直接促進(jìn)了幫扶點(diǎn)的脫貧致富，并帶動(dòng)和引領(lǐng)了周邊村的旅游發(fā)展。

工作目標(biāo)

到2020年，扶持550個(gè)貧困村發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)20萬人脫貧，力爭(zhēng)全區(qū)通過旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)80萬人脫貧。其中，2016—2018年，實(shí)施旅游扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃，550個(gè)村全部啟動(dòng)旅游扶貧開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)9萬人脫貧，力爭(zhēng)全區(qū)通過旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)47萬人脫貧。2019—2020年，繼續(xù)完善貧困村旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加大旅游宣傳促銷力度，實(shí)現(xiàn)11萬人脫貧，力爭(zhēng)全區(qū)通過旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)33萬人脫貧。

工作計(jì)劃

科學(xué)謀劃旅游扶貧工作，實(shí)施精準(zhǔn)旅游扶貧方略。扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥，科學(xué)編制《自治區(qū)人民政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)貧困村發(fā)展旅游業(yè)實(shí)施方案》、《廣西壯族自治區(qū)旅游扶貧規(guī)劃綱要》和《廣西壯族自治區(qū)旅游扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃》等工作方案、規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)旅游扶貧方略。

全面加強(qiáng)旅游扶貧村基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好連片旅游扶貧開發(fā)工作。加大自治區(qū)旅游發(fā)展資金對(duì)旅游扶貧村的支持力度，對(duì)重點(diǎn)旅游扶貧村每年安排500萬元旅游發(fā)展資金，支持貧困村屯完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化環(huán)境。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高旅游扶貧村的可進(jìn)入性和通達(dá)性，改善旅游交通環(huán)境。整合項(xiàng)目、資金、資源，優(yōu)先支持供水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防、通信、停車場(chǎng)、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)牌等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

用好用足扶貧政策，著力推進(jìn)“國家旅游扶貧示范區(qū)”建設(shè)。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確指出，重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。充分利用好現(xiàn)有的與旅游扶貧相關(guān)的政策，并積極主動(dòng)爭(zhēng)取新的政策，以自治區(qū)黨委、政府的扶貧工作部署為工作指南，以國家、自治區(qū)支持政策為工作保障，將廣西建成全國旅游扶貧示范區(qū)，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。

參加會(huì)議的有自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、文化廳、旅游發(fā)展委、扶貧辦等單位負(fù)責(zé)人，各市人民政府分管旅游、扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，以及旅游發(fā)展委、扶貧辦負(fù)責(zé)人，廣西特色旅游名縣、創(chuàng)建縣及備選縣政府分管旅游和扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)及旅游局（委）負(fù)責(zé)人等。河池市政府、玉林市五彩田園景區(qū)、龍勝縣龍脊村、大新明仕田園景區(qū)等單位就鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等方面工作做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。與會(huì)代表對(duì)南丹縣的鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了考察。