原標(biāo)題：多位政協(xié)委員聚焦傳統(tǒng)村落保護(hù)：留下原住民，才能留下記憶

　　“綠遍山原白滿川，子規(guī)聲里雨如煙。鄉(xiāng)村四月閑人少，才了蠶桑又插田。”

　　南宋詩人翁卷創(chuàng)作的這首七言絕句，將江南鄉(xiāng)村初夏時(shí)節(jié)的風(fēng)光描寫得無限旖旎。

　　如何保護(hù)好這些美好的傳統(tǒng)古村，留住歷史記憶，是近年來的一個(gè)熱點(diǎn)話題，受到越來越多的專家學(xué)者的關(guān)注。正值2017年全國兩會(huì)召開之際，澎湃新聞注意到，不少全國政協(xié)委員也在為傳統(tǒng)村落的保護(hù)建言獻(xiàn)策。

　　“在經(jīng)過模式化的旅游開發(fā)之后，傳統(tǒng)村落正出現(xiàn)雷同化、同質(zhì)化、商品化。原有的村落文化被肢解、異化和歪曲。”全國政協(xié)常委、中國文聯(lián)副主席馮驥才在今年提交的提案中再次為保護(hù)傳統(tǒng)村落進(jìn)行“呼號”。

　　馮驥才認(rèn)為，“新一輪的破壞已經(jīng)出現(xiàn)，如不加強(qiáng)有力和有效的管理，大批列入國家名錄的傳統(tǒng)村落就會(huì)得而復(fù)失。”

　　為什么關(guān)注傳統(tǒng)村落保護(hù)？

　　提到與傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)的問題時(shí)，馮驥才總是顯得很有危機(jī)感。這種危機(jī)感已經(jīng)持續(xù)多年。而這種如影隨形的危機(jī)感則源于傳統(tǒng)村落一度陷入危機(jī)。

　　據(jù)報(bào)道，2012年5月，馮驥才在出席“中國北方村落文化遺產(chǎn)保護(hù)工作論壇”時(shí)指出，古村落消失的速度相當(dāng)驚人，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000年時(shí)中國有360萬個(gè)自然村，到2010年，自然村減少到270萬個(gè)，十年里有90萬個(gè)村子消失了，一天之內(nèi)就有將近300個(gè)自然村落消失，而自然村中包含眾多古村落。

　　“但最可怕的還不僅僅是這些數(shù)字，而是它們（古村落）消失了我們也不知道。我們從來沒有對這些村落做過盤點(diǎn)，甚至有的村落連‘村落志’都沒有。”馮驥才在那次專訪中多次表達(dá)了他的危機(jī)感。他認(rèn)為，那些消失的古村落中保留著最根性的文化記憶和多元文化發(fā)展的可能性。然而不能忽略的現(xiàn)實(shí)是，“古村落消失的快，如果再不保護(hù)就沒有了。”

　　馮驥才的呼喊在當(dāng)年引起了相關(guān)部門的高度重視。2012年，住建部、文化部、財(cái)政部等部委啟動(dòng)了傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，確定了中國傳統(tǒng)村落名錄。

　　2016年12月底，馮驥才在接受澎湃新聞專訪的時(shí)候提到，截至目前，相關(guān)部門已經(jīng)公布了4批中國傳統(tǒng)村落名單，共有4153個(gè)村落被納入保護(hù)范疇。

　　從某種程度上講，此舉基本遏制住傳統(tǒng)村落快速消失的局面。然而，馮驥才卻覺得，對傳統(tǒng)村落來說，危機(jī)仍未遠(yuǎn)離。

　　馮驥才去年底對澎湃新聞表示，仍有不少傳統(tǒng)村落因?yàn)?ldquo;空巢化”和“全面旅游化”變得面目全非，正朝著“千村一面”的雷同化方向發(fā)展。

　　傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展中的問題有哪些？

　　馮驥才在接受媒體采訪時(shí)多次提到他的一個(gè)調(diào)研總結(jié)，即傳統(tǒng)村落保護(hù)性建設(shè)的“十大雷同”。澎湃新聞注意到，在這“十大雷同”里，“旅游”一詞被頻繁提及。

　　馮驥才對澎湃新聞表示，“千村一面”的一個(gè)典型雷同就是旅游為綱，對傳統(tǒng)村落的規(guī)劃不是科學(xué)的保護(hù)性規(guī)劃，而是旅游規(guī)劃。相伴而生的情況就是開店招商，民居變身成各種商店，而且全國各地傳統(tǒng)村落出售的紀(jì)念品也幾近無差別。

　　在去年底進(jìn)行的專訪中，馮驥才對澎湃新聞直言：“（傳統(tǒng)村落）要么是已經(jīng)開發(fā)旅游的，要么就是準(zhǔn)備開發(fā)旅游的，沒有碰見不想開發(fā)旅游的。”馮驥才說，傳統(tǒng)村落進(jìn)行旅游開發(fā)，是把傳統(tǒng)村落當(dāng)成一種產(chǎn)業(yè)資源，而不是傳統(tǒng)文化資源，某種程度上說，很難保留下傳統(tǒng)村落最根性的歷史和文化記憶。

　　今年兩會(huì)上，馮驥才在其題為《關(guān)于傳統(tǒng)村落開展旅游要以文化遺產(chǎn)保護(hù)為前提的提案》中再次寫道：“多次因素致使村落旅游勢不可擋。很多傳統(tǒng)村落已經(jīng)把旅游當(dāng)做唯一的脫貧與致富之路。于是，快速上馬和粗鄙化的旅游開發(fā)，對傳統(tǒng)村落造成新的破壞性的沖擊。”

　　“不能把所有村落的出路都放在旅游上。”馮驥才數(shù)次對澎湃新聞?wù)f。

　　在這個(gè)問題上，全國政協(xié)委員、河北省文化廳廳長張妹芝也表示認(rèn)同。張妹芝曾連續(xù)多年關(guān)注我國傳統(tǒng)村落保護(hù)的議題。2016年全國兩會(huì)上，張妹芝的提案就與此相關(guān)。

　　張妹芝認(rèn)為，保護(hù)傳統(tǒng)村落，就是要讓人們記得住鄉(xiāng)愁，留得住根脈，所以切忌因過度開發(fā)傳統(tǒng)村落導(dǎo)致其被破壞。

　　“據(jù)我了解，這方面的提案得到了政府相關(guān)部門的重視，我們也為這一議題召開過專題介紹會(huì)。”2017年3月3日，張妹芝對澎湃新聞表示，她今年雖然沒有提交保護(hù)傳統(tǒng)村落的提案，但她對此仍非常關(guān)注，希望有更多的人參與到保護(hù)傳統(tǒng)村落的行動(dòng)之中。

　　另一位全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)副主席宋豐強(qiáng)今年提交的一份提案是《關(guān)于大力開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的建議》。雖然沒有否定在一些村落進(jìn)行旅游開發(fā)的意義，但宋豐強(qiáng)還是在這份提案中強(qiáng)調(diào)“不能沒有規(guī)劃，盲目開發(fā)，破壞了鄉(xiāng)村的原真性和完整性”。

　　3月3日，宋豐強(qiáng)對澎湃新聞?wù)f，對于傳統(tǒng)村落的發(fā)展，要在科學(xué)保護(hù)措施到位的前提下再談旅游開發(fā)。

　　如何更好地留住和保護(hù)傳統(tǒng)村落？

　　馮驥才不太喜歡“開發(fā)”這個(gè)詞，在他看來，傳統(tǒng)村落的有些記憶和文化是非常獨(dú)特的，不能隨便改變。

　　如何更好地留住和保護(hù)傳統(tǒng)村落，馮驥才有自己的想法。“應(yīng)首先解決人的問題，而不是賺錢的問題。解決人的生產(chǎn)與生活的問題。”馮驥才說，只有把傳統(tǒng)村落里的原住民留下來，村里的記憶才能留下來了，所有的歷史也才能得以延續(xù)。“騰籠換鳥”的想法是完全錯(cuò)誤的。

　　“如何能留下那些村落的原住民？總讓他們住在硬件設(shè)施差的地方，誰都不能愿意。那就要解決生產(chǎn)和生活的問題，當(dāng)?shù)卣�府需要想辦法去改善傳統(tǒng)村落的環(huán)境，還要想辦法讓村民賺到錢。”馮驥才對澎湃新聞?wù)f，理想的生活是把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入到農(nóng)村生活里去。所有的生活硬件要讓人們感受到便利、舒服，比如自來水、取暖、煤氣、電視信號、交通等。

　　保持傳統(tǒng)村落的原汁原味絕不意味著就是不能改變落后的居住條件。馮驥才對澎湃新聞提到了婺源的樣本性保護(hù)舉措，“婺源的村民要蓋新房子怎么辦？他們就請建筑師按照本地的特色去設(shè)計(jì)建房方案，設(shè)計(jì)出六七種房子樣式，農(nóng)民可以選擇其中一種樣式建造。屋子里面都是現(xiàn)代化的設(shè)施，但屋子外面還是傳統(tǒng)村落的樣子，包括花草樹木的位置。”馮驥才覺得，這樣的“改造”既保持了一個(gè)傳統(tǒng)村落原有的風(fēng)格，但保持的同時(shí)還有積極的改變，是兩全其美的。

　　馮驥才多次對澎湃新聞提及，“我們的政府不能太強(qiáng)勢，我們還是要尊重生活的主流，要啟發(fā)村民，讓真正住在那里（傳統(tǒng)村落）的人知道傳統(tǒng)村落的價(jià)值和意義。政府應(yīng)該做的是盯住那些有價(jià)值的東西，不要讓村民隨意的破壞。這就需要用心去做好傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃。”

　　張妹芝也曾在公開場合指出，對傳統(tǒng)村落的保護(hù)缺少有效資金投入，村民缺乏保護(hù)主動(dòng)性和積極性。

　　去年全國兩會(huì)時(shí)，張妹芝在接受長城網(wǎng)采訪時(shí)談到了她的調(diào)研發(fā)現(xiàn)。她以河北省石家莊市井陘縣為例，井陘縣現(xiàn)存千年以上的傳統(tǒng)村落73個(gè)，500—1000年的傳統(tǒng)村落110個(gè)，300—500年的傳統(tǒng)村落70多個(gè)。歷史積淀深厚的傳統(tǒng)村落占比高，且集中連片。

　　“像這樣集中的古村落怎么保護(hù)？怎么發(fā)展？”張妹芝認(rèn)為，單靠某個(gè)人或者某個(gè)村落很難去將保護(hù)舉措做到位，必須按照尊重自然和歷史文脈的保護(hù)原則實(shí)施整體規(guī)劃。

　　列入傳統(tǒng)村落名錄是否“一勞永逸”？

　　只要有機(jī)會(huì)為傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)聲，馮驥才都會(huì)站出來。他在今年的兩會(huì)提案中又提出建議，國家應(yīng)建立對傳統(tǒng)村落開展旅游的批準(zhǔn)機(jī)制。凡列入中國傳統(tǒng)村落名錄的傳統(tǒng)村落應(yīng)向國家管理部門提出申請，未經(jīng)批準(zhǔn)不能開展旅游。

　　馮驥才指出，申請開展旅游的傳統(tǒng)村落，前提是必須按照國家的保護(hù)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格的保護(hù)規(guī)劃和旅游規(guī)劃，報(bào)請國家管理部門核準(zhǔn)。凡開展旅游的傳統(tǒng)村落，干部與管理人員必需經(jīng)過培訓(xùn)。學(xué)習(xí)和掌握國家相關(guān)部門制定的保護(hù)規(guī)定。

　　此外，國家相關(guān)部門對開展旅游的傳統(tǒng)村落應(yīng)制定專門針對旅游的管理規(guī)定與監(jiān)督制度。日常監(jiān)管工作要落實(shí)到縣一級，村落一級的工作是做好實(shí)地保護(hù)，尤其要對村民進(jìn)行傳統(tǒng)村落的重要價(jià)值、保護(hù)內(nèi)容與方法的宣傳和教育，啟發(fā)村民的文化自覺，不能讓傳統(tǒng)村落的管理權(quán)歸屬投資方。

　　對傳統(tǒng)村落的保護(hù)是需要下大力氣的。對那些已經(jīng)列入中國傳統(tǒng)村落名錄、但保護(hù)不力的傳統(tǒng)村落，馮驥才認(rèn)為，還應(yīng)該有一個(gè)退出機(jī)制。

　　2016年11月初，住建部等七部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《中國傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定（試行）》的通知。這則《通知》明確列出試行中國傳統(tǒng)村落予以警示和退出的各項(xiàng)具體情況，規(guī)定了如果整村撤并或整體遷出原住民后搞旅游景區(qū)整體經(jīng)營開發(fā)的，將直接予以退出。

　　這預(yù)示著被列入傳統(tǒng)村落名錄并不是永久性的，也不是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門去搞旅游開發(fā)的一個(gè)籌碼，一旦保護(hù)不力，就將面臨被摘牌的危險(xiǎn)。

　　“我覺得中國傳統(tǒng)村落的退出機(jī)制應(yīng)該做得更鮮明一些，更有力度和威懾力，那樣才真正能夠起到效應(yīng)。”馮驥才說。