國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》指出，未來五年將大力推進鄉(xiāng)村旅游扶貧，到2020年，全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)每個重點村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到100萬元。這不僅為我國旅游扶貧明確了發(fā)展目標，也使得旅游扶貧進入了全新的發(fā)展階段。

    與其他扶貧方式相比，旅游扶貧有一定的特殊性。

    第一，旅游扶貧需要各級政府加大各種資源的整合力度，精準施策，更需要明確市場化的發(fā)展定位，建立吸引游客的特定吸引物，尤其是增加深度游、度假游和回頭游的吸引力。

    第二，旅游扶貧不僅是所在貧困地區(qū)的脫貧問題，也是貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活提升的系統(tǒng)工程。旅游扶貧帶給當?shù)鼐用竦牟荒苤皇且粫r的收入增加，而應(yīng)該是增加貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展能力。

    第三，旅游扶貧需要短期內(nèi)快速增加收入，但是有些旅游資源和項目的開發(fā)需要一定的時間，要在短期既得利益和長期發(fā)展能力上權(quán)衡取舍。第四，旅游扶貧需要相應(yīng)的資金投入，既需要政府投資也需要社會投資。除了不同投資主體的投資方向和責任有區(qū)別以外，還需要更多的投資合作與模式創(chuàng)新。

    旅游業(yè)具有很強的關(guān)聯(lián)帶動性，“旅游+”將加速引導和帶動三次產(chǎn)業(yè)的增長。旅游業(yè)也是以提供勞務(wù)商品為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以提供更多的就業(yè)機會。因此，旅游產(chǎn)業(yè)的投資獲利機會也呈現(xiàn)出鏈式特點，在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)自身持久的發(fā)展。因此，在做好旅游扶貧的過程中，明確精準扶貧目標是第一位的。貧困地區(qū)的差異很大。旅游扶貧的目標應(yīng)體現(xiàn)差異性，也需要明確階段性。在發(fā)展旅游業(yè)時要避免一哄而上和千篇一律，將短期脫貧和長期的旅游業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來。在這一過程中，“旅游+”的思維為創(chuàng)新旅游扶貧模式提供了廣闊的創(chuàng)新空間。為此，需要抓好如下幾個方面的工作：

    第一，旅游扶貧要做好市場細分和戰(zhàn)略定位。我國國內(nèi)旅游市場，除了發(fā)展規(guī)模越來越大外，現(xiàn)在已經(jīng)存在明顯的消費層次，很多消費者追求的是以放松身心為目的的休閑度假旅游，不再是填補空白式的觀光旅游，游客的個性化消費特點很鮮明。因此，旅游扶貧在進行旅游產(chǎn)品和線路設(shè)計的過程中，需要對旅游要素進行細化研究，明確所在區(qū)域的資源優(yōu)勢以及核心旅游吸引力，然后再聚焦當?shù)貙崿F(xiàn)脫貧目標的旅游業(yè)定位和盈利點。

    第二，旅游扶貧要充分利用大數(shù)據(jù)時代的技術(shù)優(yōu)勢。隨著旅游市場環(huán)境和制度環(huán)境的轉(zhuǎn)型與變革，旅游業(yè)態(tài)自我變革與產(chǎn)業(yè)融合的步伐不斷加快。旅游產(chǎn)品和旅游資源具有緊密的關(guān)聯(lián)性，但旅游產(chǎn)品并不等同于旅游資源，對旅游資源根據(jù)市場需求進行遴選、加工和再創(chuàng)造，然后才能組合成適銷對路的旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品的吸引力不僅取決于旅游資源的質(zhì)量，旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的能力和如何轉(zhuǎn)化也同樣十分重要，而如何創(chuàng)造吸引物和服務(wù)來滿足市場、引導市場，這需要技術(shù)支持和相關(guān)的數(shù)據(jù)引導。

    大數(shù)據(jù)既是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，也是全球化經(jīng)濟背景下社會經(jīng)濟高度發(fā)展的結(jié)果�，F(xiàn)在旅游消費者通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)訂機票、酒店、度假產(chǎn)品等，由此積累了大量的數(shù)據(jù)信息。按照信息處理環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以分為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)存儲及管理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)顯化及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等六個環(huán)節(jié)。在旅游扶貧的過程中，利用數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)將能夠為貧困地區(qū)提供更科學的經(jīng)營決策模式，利用旅游者的數(shù)據(jù)會更好地滿足旅游消費者的需求，向他們推送更多符合他們個性化需求的旅游信息和產(chǎn)品，不僅能有效提升游客的消費體驗，還有利于形成系列化和持久性的旅游收入。

    第三，要通過“旅游+”的思維來創(chuàng)新貧困地區(qū)的旅游經(jīng)營模式。貧困地區(qū)的旅游創(chuàng)新要以業(yè)務(wù)組合創(chuàng)新為主，在形成旅游吸引力上體現(xiàn)區(qū)域特色和文化差異，還需要在旅游帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會生活環(huán)境持續(xù)改善等方面增強融資能力、拓寬融資渠道、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、降低融資成本，不斷發(fā)展壯大各旅游業(yè)態(tài)的規(guī)模以及盈利能力，建立各旅游業(yè)態(tài)的經(jīng)營產(chǎn)品系列，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的聚集效應(yīng)。在旅游扶貧的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新過程中，必須能將有限的各種旅游資源集中起來，以加速資源間的互動互利和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成自我發(fā)展的良性態(tài)勢，實現(xiàn)創(chuàng)新形式的多樣化和特色化。

    第四，要加強貧困地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般而言，旅游基礎(chǔ)設(shè)施包括旅游道路、步行道、停車場、廁所、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù)以及垃圾污水處理、安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是建設(shè)自然生態(tài)環(huán)境良好和具有較強吸引力的精品景區(qū)和特色旅游目的地的關(guān)鍵所在。很多貧困地區(qū)的旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)不能滿足大力發(fā)展旅游業(yè)的需求，導致旅游業(yè)發(fā)展處在資源豐富卻缺乏資金投入開發(fā)的困境中。旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于旅游資源開發(fā)與項目建設(shè)，其投資屬于旅游資源開發(fā)先導性投資。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以旅游市場需求為導向。旅游基礎(chǔ)設(shè)施的狀況直接體現(xiàn)一個地區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展水平，直接影響區(qū)域旅游的競爭力。因此，需要積極創(chuàng)新旅游開發(fā)建設(shè)的投融資模式。

    PPP模式（Public-Private-Partnership）是政府和社會資本基于形成雙贏的理念而相互合作的方式。在旅游脫貧的過程中通過PPP模式開展建設(shè)，政府既可以完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)目標，滿足脫貧發(fā)展的需要，又可以解決缺乏資金投入的矛盾，從而減輕地方政府的財政負擔，避免增加政府的債務(wù)風險。另外，旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資通過PPP模式實現(xiàn)融資模式創(chuàng)新，也能實現(xiàn)投融資的良性互動，降低投融資風險，實現(xiàn)較好的投資效益，既可以緩解政府建設(shè)資金的不足，又能起到引導社會資本投資方向的作用，在旅游扶貧開發(fā)中可以發(fā)揮更大的作用。

    第五，旅游扶貧中要建立和完善相關(guān)的公共服務(wù)體系。旅游扶貧的具體方式，要根據(jù)當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、人文特色和旅游消費環(huán)境，來制定和完善發(fā)展旅游業(yè)的具體途徑、旅游產(chǎn)品以及開發(fā)建設(shè)內(nèi)容。但“旅游+”也不是無所不能，需要將旅游業(yè)的發(fā)展與當?shù)馗餍懈鳂I(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)進行有機融合。因此，在旅游扶貧工作中，旅游管理部門要逐步從經(jīng)營性事務(wù)中脫離出來，工作重點就是要提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、提高旅游服務(wù)質(zhì)量，注重行業(yè)管理，把更多精力放到打造透明、高效政府以及改善旅游消費環(huán)境上，為涉及其中的旅游企業(yè)、旅游消費者、當?shù)鼐用窈屯顿Y者提供正常的市場活動條件。

    總之，旅游扶貧應(yīng)綜合考慮發(fā)展旅游業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序和效益，管理好各種旅游風險，提供基本的旅游安全和生活衛(wèi)生基礎(chǔ)。對于需要進行旅游投資開發(fā)的區(qū)域，要充分考慮旅游項目投資的投入大、關(guān)聯(lián)性強和階段性明顯的特點，避免為短期利益而大拆大建和盲目求大求快求全，提高旅游扶貧的決策效率和效益，以實現(xiàn)旅游扶貧的既定目標。(微信公眾平臺/鄉(xiāng)村旅游怎么搞)