題記：2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議召開在即，來(lái)自全國(guó)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)著人民的重托，齊聚一堂。在這個(gè)特殊的日子里，記者邀請(qǐng)到全國(guó)人大代表郭建仁，就此次帶來(lái)的幾點(diǎn)建議進(jìn)行暢談。

主持人：網(wǎng)友朋友們大家好，歡迎收看本期節(jié)目，我是曉雪。第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議召開在即，長(zhǎng)城網(wǎng)特別邀請(qǐng)到全國(guó)人大代表郭建仁，郭代表您好。

郭建仁：主持人好，網(wǎng)友朋友們好，我是來(lái)自河北省張家口市的基層人大代表，很榮幸在這個(gè)特殊的日子里接受長(zhǎng)城網(wǎng)的采訪。

主持人：您此刻的心情如何呢？

郭建仁：非常激動(dòng)。每一次參加兩會(huì)都是帶著百姓的期望來(lái)，再帶著好的消息回去。

全國(guó)人大代表郭建仁做客長(zhǎng)城網(wǎng)兩會(huì)訪談間。長(zhǎng)城網(wǎng) 李全 攝

主持人：您這次上會(huì)都帶來(lái)了哪些百姓的期望和建議呢？

郭建仁：今年我所提建議的關(guān)注點(diǎn)主要在旅游、生態(tài)、環(huán)境治理等方面。此外，還有關(guān)于法院工作的建議。因?yàn)樵谧咴L調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)法院在運(yùn)行過(guò)程中有案子多、人員緊張的現(xiàn)象，針對(duì)這方面也提出了建議。

主持人：都是和百姓的生活息息相關(guān)的建議，接下來(lái)請(qǐng)您具體的講一講吧。剛才您提到了旅游，這讓我想到2月底河北召開了全省旅游工作電視電話會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以超常規(guī)舉措推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展，把旅游業(yè)打造成為河北的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。針對(duì)旅游發(fā)展您都有哪些建議呢？

郭建仁：根據(jù)現(xiàn)階段我們河北省的定位，要把旅游打造成新的支柱產(chǎn)業(yè)。在這樣的契機(jī)下，我們更要把握住這個(gè)機(jī)會(huì)，因?yàn)閺埣铱诘穆糜钨Y源是相當(dāng)豐富的�，F(xiàn)在國(guó)家在大力提倡京津冀協(xié)同發(fā)展，并且北京和張家口聯(lián)手申冬奧成功，外加張家口現(xiàn)在是國(guó)家級(jí)可再生能源的示范區(qū)，這樣的機(jī)遇是不可多得的。2016年張家口市兩會(huì)提出，要建設(shè)“四大”，分別是“大旅游”、“大健康”、“大生態(tài)”、“大數(shù)據(jù)”。張家口近階段的重點(diǎn)在“大生態(tài)”、“大旅游”上。

主持人：如果張家口抓住這個(gè)重要的機(jī)遇，相信會(huì)有突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

郭建仁：是這樣的。這次參加全國(guó)兩會(huì)，我提出和旅游相關(guān)的建議，就是河北的旅游應(yīng)該由“景點(diǎn)”旅游向“全域”旅游轉(zhuǎn)變。

原來(lái)我們講旅游，都是以“景點(diǎn)”為單位的旅游，但根據(jù)走訪調(diào)研，我們感覺(jué)到以“景點(diǎn)”為單位來(lái)打造旅游產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有預(yù)期的快。相反，如果采用“全域”旅游的思維考慮旅游業(yè)的發(fā)展，包括規(guī)劃、交通、生態(tài)等方面綜合考慮，會(huì)對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)民產(chǎn)生非常直接的受益，會(huì)幫助他們脫貧致富。

主持人：當(dāng)我們把每一個(gè)點(diǎn)連成一張網(wǎng)，那么就會(huì)發(fā)揮更大的作用。其實(shí)，我們把旅游和脫貧聯(lián)系到一起，也契合了河北當(dāng)前正在進(jìn)行的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這一主題。

郭建仁：我們現(xiàn)在講扶貧，是在講精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧怎么能夠精準(zhǔn)到項(xiàng)目上？怎么達(dá)到可持續(xù)發(fā)展呢？我認(rèn)為就是旅游業(yè)的發(fā)展。因?yàn)橛慰腿チ司皡^(qū)，他們不僅要旅游，還要購(gòu)物，這樣還能夠把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品宣傳出去。“精準(zhǔn)扶貧”這四個(gè)字，以我的角度來(lái)看，就是把過(guò)去單純的種地，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，用旅游的方式來(lái)打造農(nóng)業(yè)。發(fā)展好旅游業(yè)，對(duì)于百姓脫貧致富、奔小康，起到了至關(guān)重要的作用。

主持人：旅游業(yè)涵蓋了我們河北省現(xiàn)階段發(fā)展的一系列重要政策，包括大氣治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等。旅游業(yè)，是作為“抓手”，將零散的類別“打包”發(fā)展，我想這種聚合的發(fā)展模式，會(huì)對(duì)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用。

郭建仁：對(duì)的。我認(rèn)為，如果張家口能夠抓住這個(gè)機(jī)遇，發(fā)展就可以用“井噴”兩個(gè)字來(lái)形容。眾所周知，張家口具備非常優(yōu)渥的條件，空氣好、生態(tài)好，所以我們的市場(chǎng)也好。高鐵修好以后，張家口和北京的之間只用50分鐘就可以相互到達(dá)，有了這么好的條件，我們一定要把旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)。而如何把美麗鄉(xiāng)村和旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，也是張家口市旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

河北省旅游工作電視電話會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要把旅游業(yè)做為河北的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)走訪調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)“大旅游”必須是“全域性”的旅游，要“全域”打造。如果還按照單一景點(diǎn)來(lái)打造，我認(rèn)為它的帶動(dòng)能力是差強(qiáng)人意的。

主持人：您剛才強(qiáng)調(diào)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性，接下來(lái)請(qǐng)您具體談?wù)動(dòng)嘘P(guān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的內(nèi)容吧。

郭建仁：現(xiàn)階段，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)都很高，投資也很大。實(shí)際上，農(nóng)村建設(shè)主要有兩個(gè)突出的問(wèn)題，一個(gè)是垃圾處理，一個(gè)是污水處理。當(dāng)我們把這兩個(gè)問(wèn)題解決以后，只要對(duì)村莊進(jìn)行簡(jiǎn)單的改造，那這個(gè)村子就已經(jīng)很美了。

主持人：每個(gè)村都有每個(gè)村的地方特色，這正是它美麗的地方。

郭建仁：總書記提出要留住“鄉(xiāng)愁”，這就告訴我們，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，并不是把村莊推倒新建，而是在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，保留農(nóng)村原汁原味的美麗。

主持人：那我們都做了哪些具體的工作呢？

郭建仁：我們那邊現(xiàn)在一個(gè)鄉(xiāng)村配三個(gè)工作組，其中有一個(gè)工作組是村里的第一書記帶隊(duì)，這意味著從政府的層面來(lái)講，我們對(duì)美麗鄉(xiāng)村非常重視；第二，我們的資金投入非常大，一個(gè)村莊投入一千萬(wàn)人民幣；第三，老百姓的積極性非常高，以前是條件不夠，現(xiàn)在有了條件，老百姓們也想要過(guò)美好的生活。結(jié)合現(xiàn)在的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，百姓的期望值是很高的。在走訪調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，百姓對(duì)于旅游業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)格外關(guān)注。

主持人：我認(rèn)為，旅游業(yè)一旦發(fā)展起來(lái)還可能解決很多社會(huì)問(wèn)題，包括我們的養(yǎng)老問(wèn)題，以及農(nóng)村人口勞動(dòng)力的流失問(wèn)題�，F(xiàn)在農(nóng)村青壯年的勞動(dòng)力不斷向城市流動(dòng)，導(dǎo)致很多農(nóng)村只剩下老人、兒童。當(dāng)我們村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，環(huán)境也變好了，我想，可能會(huì)有更多的年輕人留在故鄉(xiāng)。

郭建仁：這也正反映出李克強(qiáng)總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”理念。現(xiàn)在，如何才能解決老百姓的就近就業(yè)問(wèn)題，也是基層黨委和基層干部需要重點(diǎn)考慮的大問(wèn)題。尤其是在城市化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新的階段，高科技飛速發(fā)展，許多在城市打工的農(nóng)民工開始跟不上這個(gè)快速的步伐，不少人已經(jīng)開始返鄉(xiāng)。那么，返鄉(xiāng)以后如何解決他們的就業(yè)問(wèn)題？這就需要發(fā)展新的業(yè)態(tài)。像我們剛才談到的，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜螛I(yè)、服務(wù)業(yè)，這是一個(gè)可行的辦法。

在當(dāng)?shù)兀�我們開設(shè)了老年公寓，對(duì)閑散在家的婦女進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，然后聘用他們當(dāng)護(hù)工。城市的老人住在我們的老年公寓，感受到農(nóng)村婦女干活的樸實(shí)，她們不怕臟、不怕累，得到了老人們的認(rèn)可。所以我認(rèn)為，這種老年產(chǎn)業(yè)有著非常好的發(fā)展前景，一是解決了養(yǎng)老問(wèn)題，二是解決了當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)問(wèn)題。

主持人：尤其是農(nóng)村的空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境要優(yōu)于城市。

郭建仁：對(duì)的，這也迫使我們必須要改變我們的生態(tài)環(huán)境，只有有了良好的環(huán)境，才會(huì)有更多的人選擇這個(gè)地方。

主持人：像您剛才提到的旅游發(fā)展和養(yǎng)老模式，是我們的政府行為，還是采用了PPP模式(Public-Private-Partnership)，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式)，有第三方介入呢？

郭建仁：我們一般會(huì)選擇PPP模式，而且這是非常必要的。以旅游業(yè)來(lái)講，如果單純的由百姓來(lái)做，是很難有好的發(fā)展的。為什么這么講呢？我認(rèn)為，旅游業(yè)的重點(diǎn)就是服務(wù)和運(yùn)營(yíng)管理。普通百姓如果沒(méi)有接受過(guò)培訓(xùn)，直接進(jìn)入旅游行業(yè)，那他的發(fā)展會(huì)比較困難。這需要我們引進(jìn)第三方專業(yè)的管理，來(lái)帶動(dòng)百姓的參與，這才會(huì)建立良性的循環(huán)發(fā)展。

游客對(duì)一個(gè)地方的滿意程度，直接受當(dāng)?shù)胤��?wù)素質(zhì)和水平的影響，這也促使我們不斷提高自身的素質(zhì)。也許經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，三到五年以后，農(nóng)民自己也可以保證運(yùn)營(yíng)，但是在現(xiàn)階段還很難。在發(fā)展的初期階段，老百姓的思維轉(zhuǎn)型和服務(wù)意識(shí)需要不斷的提高，只有自身素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)到達(dá)一定的標(biāo)準(zhǔn)，才能夠做好服務(wù)業(yè)。

主持人：在初期我們來(lái)制定行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)成為一種習(xí)慣以后，那么整體的質(zhì)量才會(huì)有提高。

郭建仁：是這樣的。尤其我們要加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，一是要提高農(nóng)民的素質(zhì)，二是要提高農(nóng)民的技能。游客到達(dá)農(nóng)村以后，要吃飯、要消費(fèi)，就連一頓簡(jiǎn)單的農(nóng)家飯，質(zhì)量也是需要提升的。提高我們農(nóng)家飯的衛(wèi)生，讓游客吃了以后有安全感。

主持人：既要色香味俱全，又要吃的心里踏實(shí)。游客來(lái)到張家口，來(lái)到美麗鄉(xiāng)村，有優(yōu)美的景色，有舒適的服務(wù)，又有“全域”旅游在打造。這樣的旅游模式為游客提供了多種選擇，可以以觀光為主，也可以以度假為主。我覺(jué)得這也是一種經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，您認(rèn)為呢？

郭建仁：對(duì)，其實(shí)這也是我們現(xiàn)在所說(shuō)的供給側(cè)改革。現(xiàn)在老百姓需求的就是安全的食品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，百姓的需求正是我們現(xiàn)在需要供給的�，F(xiàn)階段，我們有供給和需求不平衡的現(xiàn)象產(chǎn)生，導(dǎo)致供給出現(xiàn)了積壓，出現(xiàn)了過(guò)剩的產(chǎn)能。

主持人：針對(duì)您剛才提到的養(yǎng)老模式，請(qǐng)您在具體的說(shuō)一下吧。

郭建仁：養(yǎng)老模式有這么幾種，一個(gè)是田園式養(yǎng)老，就是城市人到農(nóng)村感受田園的文化和風(fēng)光；第二個(gè)模式是旅游式的養(yǎng)老，是“候鳥式”的，也就是說(shuō)在夏天的時(shí)候，老人到我們那里去養(yǎng)老，只居住4個(gè)月。此外，我們還要再做一個(gè)庭院式的養(yǎng)老模式，就是將農(nóng)村的閑置房屋進(jìn)行改造，讓城里人住進(jìn)去，打造庭院式的養(yǎng)老模式。

主持人：其實(shí)這一切的基礎(chǔ)都是基于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，當(dāng)我們把基礎(chǔ)建設(shè)搞上去以后，才會(huì)有更多的發(fā)展。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上還是精神上，發(fā)展的可能性都會(huì)更大一些。

郭建仁：所以說(shuō)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是生態(tài)環(huán)境的改善。

主持人：您這次上會(huì)還針對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善提出了哪些建議呢？

郭建仁：我建議國(guó)家能夠?qū)ι鷳B(tài)功能區(qū)加大投入，在冬奧會(huì)開幕前，用最快的時(shí)間內(nèi)讓生態(tài)環(huán)境得到改善。相信隨著投入的加大，環(huán)境也會(huì)越來(lái)越好。這也是我們現(xiàn)在所思考的如何讓綠水青山變成金山銀山，并在這個(gè)基礎(chǔ)上打造旅游產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，為百姓帶來(lái)實(shí)質(zhì)的收入。

主持人：張家口攜手北京申冬奧成功，借著申冬奧成功的東風(fēng)，我們張家口也可以打出一張自己名片。

郭建仁：是這樣的，我認(rèn)為張家口的全域旅游做好了以后，河北省的全域旅游也可以做起來(lái)，包括保定、承德、秦皇島。

主持人：其實(shí)我們河北的每一個(gè)地方都有自己的特色。

郭建仁：對(duì)。特別是張家口，文化底蘊(yùn)非常深，還有很多地方值得我們?nèi)ネ诰颉?/p>

主持人：其實(shí)我們也更多的期待著，我們的文化可以和旅游相結(jié)合，碰撞出更多的火花，而最終的受益者也是我們的百姓。

郭建仁：張家口一直屬于干旱地區(qū)，從農(nóng)業(yè)方面來(lái)講，還有很長(zhǎng)的路要走。這次結(jié)合帶來(lái)眾多的機(jī)遇，我們真正要做好旅游這張牌，是老百姓能夠切實(shí)受益的。以前張家口旅游業(yè)的知名度不高，現(xiàn)在通過(guò)京張聯(lián)合申奧，也成功的把張家口這張名片推廣出去了。

主持人：張家口不僅有著名景點(diǎn)，她得每一條路都有自己的特色，非常美麗，旅游業(yè)的發(fā)展前景廣闊。其實(shí)，百姓最樸實(shí)的想法就是能夠過(guò)上好日子，什么是好日子呢？也許就是兜里有錢了，精神生活豐滿了，心里有底了，這樣的日子就是好日子。

郭建仁：實(shí)際上老百姓的需求很簡(jiǎn)單，他們只要生活的沒(méi)有后顧之憂。通過(guò)農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育的改革，國(guó)家在逐步的增加投入，老百姓的滿足感還是有提升的。

主持人：城鄉(xiāng)結(jié)合的差距越來(lái)越小，這也意味著我們?cè)谌�面奔小康的路上又跨出了一步�?/p>

郭建仁：實(shí)際上，我們現(xiàn)在講城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，主體就是解決就業(yè)問(wèn)題，發(fā)展新的業(yè)態(tài)，把老百姓的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)發(fā)揮出來(lái)。其實(shí)現(xiàn)在我們已經(jīng)發(fā)展的很好了，在走訪的過(guò)程中，百姓們都表示很滿意現(xiàn)在越來(lái)越好的生活。

主持人：河北面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，北京聯(lián)合張家口申冬奧成功，可謂是為我們河北打響了開門炮。

郭建仁：張家口第一次面臨這么好的機(jī)遇，承擔(dān)了國(guó)家三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，我們沒(méi)有理由不發(fā)展，沒(méi)有理由阻止老百姓實(shí)現(xiàn)小康。我們現(xiàn)在應(yīng)該不斷地思考，如何才能抓住機(jī)遇，如何才能加快發(fā)展�，F(xiàn)在有明確的發(fā)展思路，做旅游，做健康產(chǎn)業(yè)。

另外，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是老百姓，我們現(xiàn)在的開放意識(shí)都很強(qiáng)。生態(tài)好，政策好，來(lái)張家口投資的人都說(shuō)好。

主持人：借著京津冀協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，借著申冬奧成功的東風(fēng)，希望我們張家口能夠發(fā)展的越來(lái)越好，也希望通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠把實(shí)惠落實(shí)在百姓身上。節(jié)目即將進(jìn)入尾聲，也請(qǐng)您和網(wǎng)友朋友們說(shuō)些什么吧。

郭建仁：我想，這次的政府工作報(bào)告肯定是一份實(shí)事求是的報(bào)告，是一份振奮人心的報(bào)告。雖然，我們現(xiàn)在遇到了這樣那樣的困難，但對(duì)發(fā)展還是非常有信心的。由此我們也相信，全國(guó)人民也都信心十足，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興加油！