中國(guó)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)6月4日   隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游正成為越來(lái)越多“有錢(qián)又有閑”的中國(guó)人新的生活方式。如何把握旅游市場(chǎng)的機(jī)遇，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式？在２９日召開(kāi)的全國(guó)旅游工作會(huì)上，記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早。

　　旅游消費(fèi)需求“爆發(fā)式增長(zhǎng)”

　　“我國(guó)已形成４０億人次的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，入出境市場(chǎng)超過(guò)２．５億人次，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率均超過(guò)１０％。旅游已成為人民生活水平提高的重要指標(biāo)，成為小康社會(huì)的重要標(biāo)志，也是建成小康社會(huì)的有效途徑。”李金早說(shuō)。

　　他說(shuō)，十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，將從根本上改善旅游發(fā)展環(huán)境，激發(fā)旅游發(fā)展動(dòng)力。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也為旅游發(fā)展提供了重要機(jī)遇。可以通過(guò)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)旅游發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，破除各種市場(chǎng)壁壘，減少政府干預(yù)，激發(fā)新一輪旅游市場(chǎng)活力。”

　　根據(jù)國(guó)際旅游規(guī)律，人均ＧＤＰ達(dá)到５０００美元時(shí)，就會(huì)步入成熟的度假旅游經(jīng)濟(jì)，休閑需求和消費(fèi)能力顯著增強(qiáng)。２０１５年我國(guó)ＧＤＰ總量達(dá)６７．６７萬(wàn)億元，人均約合８０１６美元。但我國(guó)每年人均出游才２．９８次，離發(fā)達(dá)國(guó)家居民的８次以上還有很大差距。

　　“２０２０年，我國(guó)人均ＧＤＰ有望突破１萬(wàn)美元，旅游消費(fèi)的需求將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。”他說(shuō)。

　　從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變

　　李金早表示，２０１６年，我國(guó)旅游要從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。

　　他解釋說(shuō)，在我國(guó)旅游發(fā)展的初級(jí)階段，主要是建景點(diǎn)、景區(qū)、飯店、賓館。然而旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)到了全民旅游和個(gè)人游、自駕游為主的全新階段，傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游模式已不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要。

　　從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，具體要實(shí)現(xiàn)幾方面轉(zhuǎn)變：

　　如從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變，破除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋；從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制，向?qū)в巫杂捎行蛄鲃?dòng)的開(kāi)放式管理轉(zhuǎn)變；從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變；從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游＋”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變等，最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。

　　李金早表示，推進(jìn)全域旅游是貫徹五大發(fā)展理念的重要途徑，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的方向，是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的變革，是新時(shí)期我國(guó)旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略。

　　治理市場(chǎng)亂象　塑造“中國(guó)好游客”

　　一邊是“強(qiáng)迫購(gòu)物”“亂漲價(jià)”等旅游市場(chǎng)亂象，一邊是公眾場(chǎng)合隨地吐痰、大聲喧嘩等游客的不文明行為，中國(guó)的旅游市場(chǎng)主體和游客的行為都需要進(jìn)一步規(guī)范。

　　“去年，旅游部門(mén)制定并實(shí)施了《依法治理旅游市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)方案（２０１５年）》、《依法治理旅游市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)方案（２０１５年）》、建立５Ａ級(jí)景區(qū)退出機(jī)制等。各地積極履行監(jiān)管主體責(zé)任，如北京市打擊‘黑一日游’，近百涉案人員被處理。云南省與各州市簽訂‘責(zé)任狀’，對(duì)問(wèn)題突出的地方進(jìn)行約談。”李金早說(shuō)。

　　同時(shí)，通過(guò)首次實(shí)施“游客不文明行為記錄”，制定并實(shí)施《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，強(qiáng)化對(duì)不文明游客的制度約束等，對(duì)游客的不文明行為也起到了一定的震懾作用。

　　他表示，今年旅游部門(mén)將通過(guò)轉(zhuǎn)變旅游監(jiān)管方式，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，建立健全誠(chéng)信體系，提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)提高人民群眾的滿意度。同時(shí)將加大對(duì)不文明行為的懲戒力度。旅游部門(mén)將開(kāi)展“為中國(guó)加分”文明旅游主題活動(dòng)，選擇樹(shù)立萬(wàn)名“中國(guó)文明游客”和千名“中國(guó)文明旅游公益大使”。

　　“小廁所，大革命”

　　廁所“臟亂差少偏”是游客和群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。去年，旅游和相關(guān)部門(mén)掀起了一場(chǎng)“廁所革命”。截至去年底，各地已完工的廁所達(dá)２２００９座，占全年總計(jì)劃的１０４．６７％。

　　李金早說(shuō)，２０１６年是“廁所革命”的攻堅(jiān)之年。要重點(diǎn)解決旅游廁所技術(shù)和管理難題，提升廁所文明。２０１６年全國(guó)新建、改擴(kuò)建旅游廁所２．５萬(wàn)座，實(shí)現(xiàn)全國(guó)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑步行街區(qū)的旅游廁所達(dá)到Ａ級(jí)旅游廁所質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，今年將實(shí)施廁所革命技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)。發(fā)布并實(shí)施旅游廁所質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全國(guó)廁所技術(shù)革命，針對(duì)性解決缺水、高寒及游客高強(qiáng)度使用等技術(shù)難點(diǎn)，消滅孤廁、旱廁、冰廁。

　　“廁所革命在國(guó)內(nèi)外引起普遍關(guān)注和積極反響，海外媒體紛紛報(bào)道中國(guó)廁所革命。比爾·蓋茨基金會(huì)還主動(dòng)與我們聯(lián)系，愿為我西部地區(qū)廁所建設(shè)提供技術(shù)和資金援助。”李金早說(shuō)。