隨著十九大的勝利閉幕，“精準(zhǔn)扶貧”與“鄉(xiāng)村旅游”頗受關(guān)注，鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”的重要方式之一。10月19日上午，習(xí)近平同志在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)：“既要鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)，也要對(duì)鄉(xiāng)村旅游作分析和預(yù)測(cè)，提前制定措施，確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。”在鄉(xiāng)村旅游逐漸火熱的當(dāng)下，對(duì)于貧困地區(qū)，是否能夠利用自身資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游并成為好的脫貧方式呢？

多種類型參與鄉(xiāng)村旅游

目前，鄉(xiāng)村旅游已成為城鄉(xiāng)居民日常和節(jié)假日常態(tài)化的消費(fèi)方式。據(jù)調(diào)查，40.13%的受訪者表示每月到鄉(xiāng)村旅游一次，45.92%的受訪者表示2至3個(gè)月到鄉(xiāng)村旅游一次，八成左右的居民計(jì)劃3個(gè)月內(nèi)到訪鄉(xiāng)村一次。

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來(lái)脫貧減貧方面，作為“精準(zhǔn)扶貧”理念誕生地十八洞村可謂是一個(gè)典型的鄉(xiāng)村旅游案例。而10月13日，反映中國(guó)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的電影《十八洞村》在全國(guó)首映，也讓這座隱匿在湘西大山中的小山村，從默默無(wú)聞的貧困苗寨，華麗轉(zhuǎn)身為人氣飆升的鄉(xiāng)村旅游勝地。

十八洞村位于湖南省花垣縣雙龍鎮(zhèn)，是一個(gè)藏在偏僻山谷中的苗族聚居貧困村。到底有多么貧困？4個(gè)寨子，6個(gè)村民小組，939人，人均耕地0.83畝，2013年人均純收入僅1668元，為當(dāng)年中國(guó)農(nóng)民人均純收入的18.75%。

2013年11月，習(xí)近平同志視察湖南省湘西州花垣縣十八洞村時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”思路，要求十八洞村開(kāi)展扶貧工作時(shí)，“不能搞特殊化，但不能沒(méi)有變化”，十八洞村不僅要自身實(shí)現(xiàn)脫貧，其脫貧之路還要“可復(fù)制，可推廣”。

據(jù)參與座談會(huì)的人員回憶，看著眼前雄奇俊秀的蒼翠青山，總書(shū)記親自給十八洞村的發(fā)展支招，建議十八洞村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

2015年，花垣縣十八洞村入選全國(guó)旅游規(guī)劃扶貧試點(diǎn)村，隨后成都來(lái)也旅游發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“來(lái)也股份”）開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行旅游扶貧規(guī)劃。

其實(shí)，“扶了半輩子都沒(méi)脫貧”的十八洞村具有許多可供開(kāi)發(fā)的旅游資源，它是一個(gè)保存完整的苗寨，處于蚩尤部落群的核心區(qū)域，溶洞群也頗有特色，附近還有蓮臺(tái)山、黃馬巖，沈從文筆下的邊城茶峒可以連成精品旅游線路。

通過(guò)對(duì)旅游資源的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及道路交通、房屋住宿等的改造，十八洞村吸引的游客越來(lái)越多。

有了客流量，村民們?cè)趺瓷钊雲(yún)⑴c到旅游服務(wù)中進(jìn)而獲取收益呢？

在過(guò)去的兩年間，來(lái)也股份全面參與了十八洞村的旅游扶貧規(guī)劃。來(lái)也股份創(chuàng)始人楊振之對(duì)新旅界表示，十八洞村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，最大亮點(diǎn)就是“精準(zhǔn)”，這個(gè)精準(zhǔn)不僅體現(xiàn)在道路交通、景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿等規(guī)劃上，更體現(xiàn)在村民在鄉(xiāng)村旅游中不同的參與方式上。

比如，十八洞居民可通過(guò)參與旅游經(jīng)營(yíng)、旅游接待服務(wù)、出售自家農(nóng)副土特產(chǎn)品及土地流轉(zhuǎn)等幾種方式分別在經(jīng)營(yíng)、工資、農(nóng)產(chǎn)品和租金方面獲得收入，并全面參與到鄉(xiāng)村旅游的接待服務(wù)中。

為了更為精確地打造十八洞村，經(jīng)過(guò)專家團(tuán)為期11天的入戶調(diào)查后，來(lái)也股份為十八洞的規(guī)劃提出要打造全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧示范村、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)微循環(huán)系統(tǒng)示范村、全國(guó)特色景觀名村、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的總體目標(biāo)。隨后以“一年啟動(dòng)、三年脫貧”為發(fā)展目標(biāo)，對(duì)十八洞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、貧困人口減少目標(biāo)、人均收入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行定性定量。

在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，專家團(tuán)把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策，真正做到精準(zhǔn)扶貧，抓好扶貧對(duì)象家庭信息采集匯總和建立檔案資料庫(kù)，抓好貧困戶的建檔立卡工作。

根據(jù)貧困戶的具體情況，再劃分出九種類型，以此來(lái)制定相應(yīng)的參與方式，確保每一戶貧困戶都能通過(guò)有效的途徑參與鄉(xiāng)村旅游脫貧致富。

旅游扶貧 并非止步于脫貧

從2013年首次提出“精準(zhǔn)扶貧”，到現(xiàn)在成為熱門景點(diǎn)的十八洞，正經(jīng)歷著從默默無(wú)聞的苗寨到鄉(xiāng)村旅游的勝地，由“精準(zhǔn)扶貧”首倡地到全國(guó)精準(zhǔn)扶貧典型的轉(zhuǎn)變。

2017年2月，十八洞村成為湖南省第一批脫貧摘帽的貧困村之一。據(jù)十八洞村黨支部書(shū)記龍書(shū)伍介紹，2013年十八洞村人均純收入僅1668元，全村225戶939人中，有貧困戶136戶542人。3年后，十八洞村人均收入達(dá)到8313元，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的幾年間，村民收入增長(zhǎng)了近4倍。

在扶貧旅游規(guī)劃方面，來(lái)也股份曾強(qiáng)調(diào)要為十八洞村做好5個(gè)方面工作，即特色村寨挖掘，打造美麗鄉(xiāng)村；改善貧困戶居住環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)貧困戶直接參與旅游開(kāi)發(fā)的可能性；創(chuàng)意鄉(xiāng)村景觀，提升鄉(xiāng)村吸引力，延長(zhǎng)旅游者的停留時(shí)間；完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系；挖掘十八洞村鄉(xiāng)村文化。

目前看來(lái)，十八洞村在旅游方面已取得初步成果。從去年同期游客人數(shù)不到10萬(wàn)人次，增加到目前的20萬(wàn)人次，農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、手工藝品和民間藝術(shù)表演等收入也普遍增加。再加上對(duì)村里整體環(huán)境設(shè)施的改造，對(duì)村民就業(yè)的安置，十八洞村實(shí)現(xiàn)了由發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的一次經(jīng)濟(jì)提升和跨越。

不過(guò)脫貧之后，十八洞村仍將面臨旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。“我們現(xiàn)在是把鄉(xiāng)村旅游作為一個(gè)長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。”龍書(shū)伍表示，目前旅游業(yè)配套的服務(wù)設(shè)施包括停車場(chǎng)和游客服務(wù)中心已破土動(dòng)工，十八溶洞等旅游景區(qū)也在進(jìn)一步開(kāi)發(fā)中。

好資源需好規(guī)劃、好梳理

事實(shí)上，十八洞村以前并不是一個(gè)單獨(dú)村落，而是在2005年由竹子、飛蟲(chóng)兩個(gè)村組合而成。對(duì)于其名字的由來(lái)，外界一直誤以為十八洞指當(dāng)?shù)氐氖�八個(gè)溶洞。其實(shí)，十八洞是一個(gè)超級(jí)溶洞群，用垂直軟梯才能進(jìn)去。曾經(jīng)有一支來(lái)自廣西的探險(xiǎn)隊(duì)在洞內(nèi)走了七天七夜，都沒(méi)看全。

從十八洞村的旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀看，來(lái)也股份表示，無(wú)論是市場(chǎng)還是資源，旅游吸引潛力很大，但現(xiàn)有發(fā)展空間不足，停留時(shí)間短。“拔窮根”還需扶貧旅游規(guī)劃的再實(shí)施。為此，10月12日，來(lái)也股份再次組建了專家團(tuán)隊(duì)對(duì)入口區(qū)和高桌子地塊進(jìn)行深入考察，對(duì)建筑和景觀進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。

作為十八洞村的形象展示區(qū)，入口大門和周邊梯田將進(jìn)一步進(jìn)行梳理、改造，并增加苗鼓、苗文、牛角等苗文化元素，豐富大門視覺(jué)效果，打造成為入口標(biāo)志性景觀，強(qiáng)化景觀性和引導(dǎo)性。

高桌子地塊則以紅色學(xué)習(xí)和農(nóng)民培訓(xùn)為主要功能，配套餐飲、住宿等業(yè)態(tài)，以此來(lái)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧宣傳、解決農(nóng)民就地就業(yè)。培訓(xùn)中心入口建筑以傳統(tǒng)苗族建筑風(fēng)格為主，局部增加苗文化景觀小品，強(qiáng)化苗家古村體驗(yàn)旅游目的地的品牌形象。

可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著十八洞峽谷公園、云杉漫步森林公園、培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)村客棧等項(xiàng)目的實(shí)施，以及接下來(lái)“扶貧合作社+農(nóng)戶”“扶貧公司+農(nóng)戶”和扶貧景區(qū)帶村等多種扶貧模式的增加，十八洞村徹底擺脫貧困將成為大概率事件。（ 作者：彭紅俠、王和洋）