​9月22日，金融服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高峰論壇在京舉行。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦出席論壇并發(fā)表主旨演講。韓長賦指出，當前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，必須下大力氣補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊“短板”，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入轉(zhuǎn)型升級、加快現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)比以往任何時候都更需要金融支持。會上，韓長賦做出了六項重要指示。

一、金融服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是金融服務實體經(jīng)濟的重要領(lǐng)域

韓長賦在會上提到，這些年來，金融在長足發(fā)展，金融服務經(jīng)濟也在長足發(fā)展，但在金融服務實體經(jīng)濟方面還有兩個突出軟肋，一個是小微企業(yè)，一個是“三農(nóng)”。

韓長賦指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，單靠農(nóng)民自身投入，很難有大發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要外部支撐，特別是金融的支持。同時，金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有多重意義，不僅能增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，還能促進增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成本意識、市場意識、風險意識，推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

所以，加強和改進金融服務是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要依靠，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設是金融行業(yè)的重要職責。

二、金融服務仍是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的“短板”

韓長賦指出，近年來，農(nóng)村金融的服務能力和水平有了明顯提升，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，金融仍是農(nóng)業(yè)支持保護政策體系中的最大短板，貸款難、貸款貴、保險少、上市少等問題，仍然是農(nóng)民和“三農(nóng)”工作者反映最突出的問題。

韓長賦強調(diào)，當前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設對金融的需求是多方面的、迫切的。習近平總書記講，農(nóng)業(yè)還是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民還是弱勢群體，實現(xiàn)“四化同步”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是“短腿”。要加快“三農(nóng)”發(fā)展，要補“短腿”，各方面資源就應向“三農(nóng)”傾斜。

就這個角度來講，農(nóng)業(yè)投資占全社會投資的比重，農(nóng)業(yè)金融投入占整個金融投入的比重，都應該高于農(nóng)業(yè)占整個GDP的比重，只有這樣，才能使農(nóng)業(yè)更加快速成長、追趕上來，才能夠和其他產(chǎn)業(yè)行業(yè)保持協(xié)調(diào)。

三、金融服務農(nóng)業(yè)不僅要有經(jīng)濟上的考量，還要有社會上的考量

金融服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅要講經(jīng)濟性，還要講社會性。金融機構(gòu)是企業(yè)，所以也要追求利潤。一些人從經(jīng)濟上看，認為農(nóng)業(yè)投資一般具有周期長、回收慢、利潤薄的特點，還存在主體信息與金融機構(gòu)掌握信息不對稱的問題，所以很多金融機構(gòu)擔心農(nóng)村金融投入風險大、成本高，不敢進去。

綜合這些情況，韓長賦提到了三點：

第一，農(nóng)村金融既有經(jīng)濟性，也有社會性，支持服務“三農(nóng)”，包括服務普通小農(nóng)戶，這對于我們這么一個人口大國、農(nóng)民數(shù)量眾多大國來說是非常有意義的，如果通過金融服務的增強和投入，助力和加快解決好“三農(nóng)”問題，是一個非常有意義的善舉。農(nóng)村金融的經(jīng)濟性和社會性要綜合把握，金融服務農(nóng)業(yè)也是服務社會，支持農(nóng)業(yè)也是支持社會經(jīng)濟發(fā)展大局。所以，發(fā)展農(nóng)村金融是一項特別需要有責任心、關(guān)愛心、事業(yè)心的工作，不能只看經(jīng)濟效益，還要考慮社會效益。如果大家都嫌貧愛富，農(nóng)村金融服務就很難從根本上改善。

第二，農(nóng)村金融服務雖然成本相對高一點，但風險小。農(nóng)村是個熟人社會，農(nóng)民是很講信用的，農(nóng)民的理念是父債子還、人不死債不爛。從以往金融機構(gòu)的壞賬情況來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的損失實際上也是最小的。

第三，對農(nóng)村金融工作，在考核上應該有單獨一套要求和標準，這樣才能激勵金融機構(gòu)做好這件事。

會上，韓長賦強調(diào)，從農(nóng)業(yè)屬性看，“三農(nóng)”問題涉及國計民生，涉及十幾億人吃飯，涉及億萬農(nóng)民同步進入全面小康，涉及廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展改進，實質(zhì)是涉及中國特色的社會主義現(xiàn)代化，對于農(nóng)業(yè)的這些社會特性，金融行業(yè)要有充分認識。

四、金融服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需加大金融創(chuàng)新

韓長賦指出，農(nóng)村金融不同于工商金融、城市金融，所以很多做法和產(chǎn)品很難簡單“移栽”，要推進產(chǎn)品服務創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。

在產(chǎn)品服務創(chuàng)新上，農(nóng)業(yè)信貸，要針對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機具等不能抵押的情況，完善擔保服務，擴大涉農(nóng)擔保品范圍，發(fā)展“兩權(quán)”抵押、大型農(nóng)機抵押、倉單保單質(zhì)押，讓農(nóng)民貸得到、貸得起。農(nóng)業(yè)保險，要針對生產(chǎn)成本不斷增加、自然和市場兩個風險交織疊加的情況，定制設計受農(nóng)民歡迎的，能夠保成本、保價格甚至保收入的好產(chǎn)品，讓農(nóng)業(yè)保險保得住、賠得到。農(nóng)業(yè)投融資，要針對農(nóng)業(yè)投入需求大、社會資本積極性不高的問題，建立產(chǎn)業(yè)引導基金，大力推行PPP模式，在國家的“三區(qū)三園”建設、農(nóng)村的“雙創(chuàng)”中加大這方面的服務和投入。

在機制創(chuàng)新上，這兩年，中央財政調(diào)整優(yōu)化財政資金支出結(jié)構(gòu)，積極探索將一些補貼政策與金融工具結(jié)合使用，調(diào)動金融機構(gòu)支農(nóng)積極性，放大了財政支農(nóng)效應，取得了不錯的效果。這次論壇還發(fā)布了“金融支農(nóng)創(chuàng)新十大模式”，這些模式之所以能夠應運而生，一個關(guān)鍵因素就是有政府引導和財政撬動，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，這是很好的機制創(chuàng)新例子。

韓長賦強調(diào)，創(chuàng)新是搞好農(nóng)村金融的必由之路。

五、金融服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要特別關(guān)注新型經(jīng)營主體和適度規(guī)模經(jīng)營

這兩年，中央全面深化改革領(lǐng)導小組先后審議通過了《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》和《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》三個重要文件，這對新型經(jīng)營主體發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營來說是大禮包、是真金白銀。

韓長賦指出，現(xiàn)在，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體總量已達到280萬家，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重已超過40%，它們已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力量，也是最活躍的力量。越是規(guī)模經(jīng)營，越需要金融；越是規(guī)模經(jīng)營，越需要規(guī)避風險，就越需要保險；規(guī)模經(jīng)營達到一定程度后，有條件的還可以上市融資，所以新型經(jīng)營主體發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營離不開金融。

韓長賦強調(diào)，通過金融支持新主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，可以引領(lǐng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，通過新主體和規(guī)模經(jīng)營再把普通農(nóng)戶、小農(nóng)戶組織起來，進入整個產(chǎn)業(yè)鏈，這樣發(fā)展下去，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將會迎來嶄新的局面。

六、金融服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大有可為

韓長賦指出，現(xiàn)在，資本、科技、創(chuàng)意、市場、信息等現(xiàn)代要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快融合，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的主旋律。城市化到了一定階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就會成為稀缺資源。現(xiàn)在工商資本下鄉(xiāng)、農(nóng)民工回鄉(xiāng)、市民體驗老鄉(xiāng)成了一種時尚，可以設想，將來有一天，當農(nóng)民可能是一種令人羨慕的職業(yè)，這種前景為期不遠。

韓長賦指出，農(nóng)村現(xiàn)在確實是一個廣闊天地，規(guī)模種養(yǎng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、電子商務、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在蓬勃興起，農(nóng)村“雙創(chuàng)”勢頭強勁�，F(xiàn)在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)已經(jīng)達到700多萬，搞鄉(xiāng)村旅游的勞動力已經(jīng)達到850萬。這些產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，對資金需求量大，是金融機構(gòu)大顯身手的廣闊空間，有眼光的金融機構(gòu)應該超前布局，抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇，看到“三農(nóng)”發(fā)展的美好前景，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中贏得自身的發(fā)展優(yōu)勢。

韓長賦強調(diào)，當前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在加速推進，農(nóng)村金融市場正在蓬勃發(fā)展，金融服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我們共同面對的大課題、大任務，這是時代使命，也是歷史責任。做好金融服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這篇大文章，貴在堅持，要扎根農(nóng)村、服務農(nóng)民，有足夠的耐心，久久為功；勝在實踐，要大膽創(chuàng)新，大膽實踐，超前布局，搶占先機；贏在互惠，農(nóng)村金融要姓農(nóng)、為農(nóng)、惠農(nóng)，與農(nóng)民同壯大、與農(nóng)業(yè)同發(fā)展、與農(nóng)村共繁榮。