意見要求,按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃,加快建設三類村。目前全省共有4.7萬個村莊,根據(jù)保留村、中心村、撤并村的情況,因村施策,分類推進。
保留村:每年就地改造4000個左右 對保留村,一村一策、就地改造。有9200多個保留村已經(jīng)進行美麗鄉(xiāng)村建設。下一步,按照“修舊為主、建新為輔,保留鄉(xiāng)村風情、改造提升品位”的要求,每年就地改造4000個左右村莊,保留現(xiàn)有的道路、村莊肌理,延續(xù)現(xiàn)有文脈,不搞大拆大建。加大基礎(chǔ)設施建設力度,完善公共服務,突出民居特色,塑造“一縣一特”“一鄉(xiāng)一品”的民居建筑風格。
中心村:3-6個行政村聯(lián)村并建 對中心村,增減掛鉤、聯(lián)村并建。每年啟動建設200個左右中心村,平均一個中心村撤并整合3-6個行政村,力爭5年吸納帶動5000個左右的村莊。
抓好土地復墾,落實土地增減掛鉤政策,經(jīng)批準將節(jié)約的指標少量調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的,其土地增值收益全部返還農(nóng)村,保障農(nóng)民的合法收益。堅持農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)同步建設發(fā)展,通過“三區(qū)”聯(lián)動實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式的根本轉(zhuǎn)變。
撤并村:五年撤并13387個村 按照省委、省政府此前出臺的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》,到2020年,對13387個撤并村整合資源,有序整治。此次出臺的《關(guān)于加快推進美麗鄉(xiāng)村建設的意見》則對如何撤并村做出了進一步細化。
哪些村將被撤并 1、對不具備生產(chǎn)生活條件、影響自然生態(tài)保護和生態(tài)功能增強的村,實行生態(tài)移民。
2、對空心率超過50%、剩余戶少于100戶的空心村,實施搬遷整治。
3、開發(fā)有市場價值的空心村,組建農(nóng)宅合作社,建設鄉(xiāng)村酒店,用于養(yǎng)老或休閑度假。
4、對納入城市規(guī)劃的村,要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化進行改造建設,一部分改成城市社區(qū),按照城市社區(qū)的標準來建設和管理;一部分建成城中的美麗鄉(xiāng)村,為城市居民提供就近休閑度假之所。
5、對即將自然消亡的村,原則上不再新建設項目、批宅基地。
美麗鄉(xiāng)村將帶來12大變化
住好房
堅持改造為主,建新為輔,積極引導新建或翻建民居的農(nóng)戶按照推薦的新樣式,使用新技術(shù)、新材料進行建設。農(nóng)民自主選擇建設樣式和造價標準。每年建設10萬個民居改造示范戶。嚴格管理控制村莊風貌,引導農(nóng)村住宅向布局合理、功能完善、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展。
支持符合條件的困難家庭對危房進行改造,嚴格補助對象認定,健全質(zhì)量保障體系,切實解決困難農(nóng)戶的住房安全問題,到2020年,完成35.65萬戶現(xiàn)有農(nóng)村危房改造任務。
喝好水
治污染 實施污水治理專項行動。根據(jù)村莊條件,采用適宜模式收集和處理農(nóng)村生活污水。到2020年,有條件農(nóng)村的生活污水基本得到有效治理。
走好路 實施街道硬化專項行動。到2020年,所有行政村完成街道硬化、亮化和電力通信設施建設任務。
講衛(wèi)生 實施無害化衛(wèi)生廁所改造專項行動。動員社會力量組建服務隊,每300戶配備1臺渣液清理車,逐步建立農(nóng)戶繳費、專業(yè)人員清掏的市場機制。到2020年,全省無害化衛(wèi)生廁所普及率由現(xiàn)在的45%提高到80%。
除霧霾 實施清潔能源利用專項行動。通過治理農(nóng)村燃煤污染、面源污染、秸稈焚燒,改善空氣質(zhì)量。到2020年,累計推廣高效清潔燃燒爐具250萬臺、太陽能熱水器50萬臺、集中供暖新型鍋爐和改造傳統(tǒng)燃煤鍋爐5000處、秸稈能源化利用250萬噸,其他替代模式5萬戶以上。
清垃圾 實施“三清一拆”和垃圾治理專項行動。廣泛開展清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、拆除違章建筑活動,以縣為主組織集中清理整治。積極開展農(nóng)村生活垃圾減量和資源化利用,做好農(nóng)村生活垃圾源頭分類收集工作。
每100戶配備1名保潔員,推廣使用垃圾清掃車,定時清掃保潔和清運。到2016年,70%以上村莊垃圾得到有效治理,2017年,90%以上村莊垃圾得到有效治理,2020年,全省村莊垃圾全面得到有效治理。
抓綠化 實施村莊綠化專項行動。到2020年,全省新增村莊綠化面積140萬畝,村莊綠化覆蓋率由現(xiàn)在的30%提高到35%,實現(xiàn)村莊綠化達標全覆蓋。
增收入 實施特色富民產(chǎn)業(yè)專項行動。到2020年,打造100個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、100個綠色優(yōu)質(zhì)“菜籃子”產(chǎn)品供應基地、100個農(nóng)產(chǎn)品加工物流生產(chǎn)鏈條、100個“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個鄉(xiāng)村旅游示范村、100個農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范基地、100個智慧農(nóng)業(yè)示范園、100個規(guī);r(nóng)業(yè)社會化服務組織、100個農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,培養(yǎng)100萬新型職業(yè)農(nóng)民。設施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、食用菌、中藥材、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等特色富民產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品市場體系進一步完善,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升,農(nóng)民收入明顯提高。
做電商 實施農(nóng)村電子商務網(wǎng)點建設專項行動。加強與阿里巴巴等電子商務企業(yè)合作,共同完善、拓展、創(chuàng)新農(nóng)村電商發(fā)展模式。到2016年,實現(xiàn)全省農(nóng)村電子商務全覆蓋;到2020年,建立起完善的涉農(nóng)電商服務體系。
送文化 實施鄉(xiāng)村文化建設專項行動。到2020年,實現(xiàn)全省農(nóng)村村民中心、村綜合文化服務中心、村史館(室)、農(nóng)村互助幸福院建設全覆蓋。
強組織 實施基層組織建設專項行動。經(jīng)過5年努力,使全省農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心地位更加鞏固,黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,村級治理機制更加健全,基本實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設全面進步、全面過硬。 |
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