中國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)9月2日訊   消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的光榮使命。黨的十八屆五中全會已經(jīng)發(fā)出“十三五”期間消除貧困的脫貧攻堅戰(zhàn)命令。“十三五”規(guī)劃建議提出：“實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。習(xí)近平曾指出：“要緊緊扭住發(fā)展這個促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要務(wù)，立足資源、市場、人文旅游等優(yōu)勢，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展路子。

　　然而，在眾多的扶貧手段和形式中，旅游扶貧的意義、作用及功效并未為很多人所了解。許多人對旅游的認(rèn)識仍然停留在“游山玩水”的層面，根本未將旅游與扶貧聯(lián)系起來，有的甚至覺得兩者是風(fēng)馬牛不相及。

　　因而，長期以來旅游在扶貧中的意義、作用及功效基本上是被輕視的，有些地方、有些時候甚至實際上是被忽視的。

　　國家旅游局局長李金早曾撰文指出，“旅游扶貧初期，旅游在扶貧中的意義、作用及功效基本上是被輕視的，有些地方、有些時候甚至實際上是被忽視的。但是，現(xiàn)實呼喚我們，應(yīng)當(dāng)讓更多的人真正了解旅游扶貧的意義、作用及功效，各級黨委政府應(yīng)當(dāng)更加重視并充分發(fā)揮旅游在扶貧中的作用。應(yīng)當(dāng)喚起全國旅游人參與并投身旅游扶貧的偉大事業(yè)。”

　　今年8月18日，由國家旅游局主辦的全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作推進(jìn)大會日前在河北張家口舉辦，會議回顧總結(jié)了近年來我國鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作取得的主要成績和經(jīng)驗。

　　四川

　　創(chuàng)新體制機(jī)制 推動旅游+扶貧融合發(fā)展

　　黨的十八大以來，四川省通過發(fā)展旅游惠及貧困人口達(dá)50萬人以上；2015年我省通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為6646余萬農(nóng)民帶來人均786.2元的收入；參與旅游的貧困戶比上年同期增收1424.9元。

　　四川省委、省政府高度重視旅游扶貧工作，把旅游業(yè)納入全省17個專項扶貧計劃。以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破，走出了一條“旅游扶貧”的新路子。

　　四川省旅游發(fā)展委員會黨組書記、主任郝康理介紹，旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)部門，要以“扶”來定位，通過旅游產(chǎn)業(yè)扶貧來助推區(qū)域脫貧。同時，旅游業(yè)自身也涉及多個行業(yè)領(lǐng)域，因此旅游業(yè)扶貧必須堅持政府主導(dǎo)。

　　其次，建立全省旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)動省委組織部旅游專業(yè)人才到重點(diǎn)貧困地區(qū)掛職分管。與此同時，實施“千A景區(qū)創(chuàng)建計劃”，并讓貧困戶以閑置房屋、土地承包經(jīng)營權(quán)等入股方式使貧困戶通過組建鄉(xiāng)村旅游合作社發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，按照“創(chuàng)意化的文化產(chǎn)品、文化化的實用產(chǎn)品、旅游化的土特產(chǎn)品”三個類型，積極推動貧困地區(qū)旅游商品開發(fā)。基于此，推進(jìn)貧困地區(qū)用全域旅游理念開展旅游扶貧；

　　郝康理還表示，聯(lián)動省扶貧移民局制定了旅游扶貧示范區(qū)、示范村和民宿旅游達(dá)標(biāo)戶標(biāo)準(zhǔn)，確立了“十三五”時期創(chuàng)建30個省級旅游扶貧示范區(qū)、1000個示范村和10000個民宿旅游達(dá)標(biāo)戶目標(biāo)。

　　除此之外，還聯(lián)動省財政廳建立了“四川旅游產(chǎn)業(yè)投資股權(quán)基金”搭建國際化招商平臺，在第二屆中國（四川）國際旅游投資大會上，貧困縣簽約項目17個，簽約金額335億元。

　　貴州

　　大數(shù)據(jù)支撐 建設(shè)國際化山地旅游帶動旅游扶貧

　　目前，貴州省開展鄉(xiāng)村旅游的自然村寨突破3000個，其中有517個村被國家列為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，“十二五”期間，帶動64.7萬人脫貧。今年上半年，貴州通過100個景區(qū)建設(shè)直接帶動253個貧困村、6907戶貧困戶的2.52萬人就業(yè)，間接帶動301個貧困村8377戶的2.75萬人就業(yè)。

　　經(jīng)過多年的探索，貴州逐漸形成了“保護(hù)一方山水、傳承一方文化、促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓、推動一方發(fā)展”的旅游扶貧路子。

　　貴州省委、省政府先后出臺了多項扶貧工作政策舉措，持續(xù)加大鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的政策引導(dǎo)和扶持力度。數(shù)據(jù)顯示，今年，貴州結(jié)合“四在農(nóng)家 美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃和全省“100個鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)（點(diǎn)）”建設(shè)，已安排5000萬的鄉(xiāng)村旅游專項資金支持全省63個貧困村完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

　　同時，按照“科學(xué)規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類實施、精準(zhǔn)扶貧”的原則編制縣域旅游扶貧規(guī)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐，建立旅游精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺，將填報的2417個建檔立卡貧困村涉及建檔立卡貧困人口100多萬人口納入縣域旅游扶貧規(guī)劃。今年上半年，按照國家旅游局的要求，組織發(fā)動境內(nèi)外32家旅游規(guī)劃單位共100位旅游規(guī)劃專家參與，全面完成全省39個試點(diǎn)村旅游規(guī)劃扶貧公益行動，涉及建檔立卡貧困戶5571戶、貧困人口19650人。

　　貴州還積極強(qiáng)化交通功能，積極帶動了旅游扶貧基地建設(shè)，全省建成通村油路

　　26000多公里，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路，其中有50%以上的村通油路。

　　貴州通過嚴(yán)格把關(guān)旅游服務(wù)質(zhì)量，建立長久有效地工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并通過國際化合作，突出做好“山地旅游+多產(chǎn)業(yè)融合”。目前，全省127個旅游景區(qū)建設(shè)工程中，已有71個景區(qū)及旅游綜合體與85個山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和40多個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)及31個森林公園建設(shè)實現(xiàn)互融互通，通過景區(qū)和園區(qū)、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)帶動周邊貧困村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)脫貧。

　　值得注意的是，貴州還涌現(xiàn)出一批不同類型的鄉(xiāng)村旅游扶貧樣本。諸如，民族文化+鄉(xiāng)村旅游的扶貧樣本；美麗鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)村旅游的扶貧樣本；特色產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游的扶貧樣本；“三變改革”+鄉(xiāng)村旅游的扶貧樣本；互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游的扶貧樣本；景區(qū)建設(shè)+鄉(xiāng)村旅游的扶貧樣本；易地扶貧搬遷+鄉(xiāng)村旅游的扶貧樣本。

　　重慶

　　旅游投資破千億大關(guān) 精品景區(qū)帶動周邊貧困地區(qū)

　　“十二五”時期，重慶帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人，帶動農(nóng)民脫貧致富近30萬人。五年投入產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧專項資金6億多元，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由2010年的4100元增加到2014年的8496元；建卡貧困戶直接經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的924戶，戶均增收3.2萬元。

　　近兩年，重慶市農(nóng)村貧困人口持續(xù)減少，貧困人口由202萬人減少到2015年的165.9萬人。2015年，重慶市委、市政府提出“6年目標(biāo)3年完成1年掃尾2年鞏固”工作思路，即到2017年底，18個貧困區(qū)縣脫貧“摘帽”，1919個貧困村脫貧“銷號”，165.9萬貧困人口脫貧“越線”，2018年完成掃尾工作，再經(jīng)過2年的鞏固，確保2020年全市穩(wěn)定脫貧。

　　近年來，重慶不斷創(chuàng)新旅游扶貧工作方法，重慶明確每年安排1個億資金實施鄉(xiāng)村旅游；2017年前將全市旅游發(fā)展資金70%安排用于旅游扶貧。利用重慶18個扶貧集團(tuán)對口幫扶的政策優(yōu)勢和山東省對口幫扶的東西協(xié)作扶貧機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。

　　重慶通過把高山移民逐步向旅游扶貧轉(zhuǎn)移，旅游扶貧向景區(qū)和城鎮(zhèn)集中，充分顯示了其它扶貧手段所不具有的獨(dú)特優(yōu)勢和不可替代的作用，旅游業(yè)已成為貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

　　2016年計劃擴(kuò)大33個鄉(xiāng)村旅游扶貧片區(qū)規(guī)模，新啟動鄉(xiāng)村旅游扶貧片區(qū)20個，著力打造納涼避暑、休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗等特色鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌。

　　重慶還創(chuàng)新增收模式與創(chuàng)新投融資機(jī)制，2015年安排特色效益農(nóng)業(yè)資金10億元，支持渝東南、渝東北區(qū)的柑橘、生態(tài)魚、畜牧等7大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈向貧困村、貧困戶延伸，同步組建電商平臺；推廣財政扶貧資金“參股入社、配股到戶、按股分紅、脫貧轉(zhuǎn)股、滾動使用”等多種扶貧模式，幫助貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收；探索全融扶貧機(jī)制，創(chuàng)設(shè)總規(guī)模16億元的旅游股權(quán)投資基金；建立符合貧困村和貧困戶需求的融資體系，為貧困戶提供多元化金融服務(wù)，解決群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游融資難題。

　　2015年重慶旅游投資首次突破千億大關(guān)，達(dá)到1019億元，較上年同比增長37.8%。由此，通過精品景區(qū)帶動周邊貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　海南

　　“一村一策”旅游精準(zhǔn)扶貧 向品牌化靠攏

　　“十三五”期間，海南旅游扶貧工作將創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游中的主體地位，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、科學(xué)發(fā)展和綠色崛起、旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合。

　　海南高度重視旅游對脫貧的帶動作用，把旅游扶貧作為海南實施精準(zhǔn)脫貧十項措施，開展了海南歷史上最大規(guī)模的扶貧入戶調(diào)查、調(diào)研摸底活動，制定“一村一策”旅游精準(zhǔn)扶貧方案，編制旅游扶貧實施方案和規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)旅游扶貧。并開展貧困村“結(jié)對幫扶，組織動員全省大型旅游企業(yè)、星級酒店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游院校等單位與45個重點(diǎn)旅游扶貧村開展結(jié)對幫扶。

　　2016年上半年，海南省旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)簽約金額達(dá)98億元，策劃包裝旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游項目57個，總投資895.46億元。具體為以“千千萬萬”品牌打造和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建工作為抓手，海南省旅游發(fā)展專項資金每年投入1000萬元和省財政每年美麗鄉(xiāng)村資金投入6000萬扶持鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。截止目前，全省已有鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)516家，分布于除三沙外的18個市縣，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)12個，鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建單位137家，評定了椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)34家。經(jīng)過2年多的發(fā)展，海南鄉(xiāng)村旅游已成為海南重點(diǎn)發(fā)展的旅游新業(yè)態(tài)，正逐步向精品化、品牌化方向邁進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)對促進(jìn)農(nóng)民增收效果明顯。

　　以三亞玫瑰谷為例位，項目于三亞市亞龍灣國家旅游度假區(qū)博后村，總面積2755畝，先后投資3.5億元，建成了以“美麗 浪漫 愛”為主題，以玫瑰文化為載體，集玫瑰種植、種苗培育、衍生產(chǎn)品加工銷售、玫瑰文化展示、休閑度假于一體的鄉(xiāng)村旅游綜合體。2016年上半年游客量64萬人次。項目采用“公司＋合作社＋農(nóng)戶+科技+生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”

　　經(jīng)營模式和“五統(tǒng)一分”的管理模式（“五統(tǒng)一分”即“統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，分散種植”）。合作農(nóng)戶每畝每年收益2萬元以上。解決就業(yè)總?cè)藬?shù)為515人，帶動博后村發(fā)展規(guī)模化玫瑰特色民宿9家、餐飲4家、熱帶水果店和商店、KTV涌現(xiàn)，年收入達(dá)2800萬元。

　　據(jù)了解，海南旅游扶貧大致可以總結(jié)為一下幾種模式，城鄉(xiāng)一體，田園城市，幸福瓊海為代表的全域發(fā)展型；主題打造，定安縣百里百村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游連片創(chuàng)建為代表的區(qū)域發(fā)展型模式；生態(tài)支撐，以瓊中縣什寒村為代表的整村推進(jìn)型模式；大區(qū)小鎮(zhèn)，以海南布隆賽鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)為代表的區(qū)域聯(lián)動型模式；旅游就業(yè)，以海南檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)為代表的景區(qū)帶動型；農(nóng)旅結(jié)合，以五指山市雨林茶鄉(xiāng)為代表的品牌打造型。

　　湖南

　　培育縣域旅游支柱產(chǎn)業(yè) 打造旅游示范縣

　　湖南省豐富的旅游資源和大部份貧困人口主要分布在武陵山和羅霄山片區(qū)，兩個片區(qū)是我省旅游扶貧也是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。“十二五”期間，湖南武陵山、羅霄山片區(qū)通過旅游帶動42萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，占全省旅游脫貧人口的60%，占全省武陵山、羅霄山片區(qū)脫貧人口的18%。

　　湖南將把發(fā)展全域旅游與旅游扶貧結(jié)合起來，制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和方案，開展創(chuàng)建全域旅游示范縣與全省旅游扶貧示范縣。與此同時，培育縣域旅游支柱產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展扶貧，重點(diǎn)在武陵山片區(qū)和羅霄山片區(qū)選擇了20個貧困縣開展“雙創(chuàng)”試點(diǎn)，每縣創(chuàng)建1個3A以上景區(qū)、2個特色旅游小鎮(zhèn)、3個旅游扶貧示范村，促進(jìn)武陵山、羅霄山片區(qū)脫貧攻堅。

　　截至2015年，武陵山、羅霄山片區(qū)旅游帶動就業(yè)30萬人。鳳凰縣通過推進(jìn)旅游項目建設(shè)，直接和間接提供就業(yè)崗位2萬多個，大批農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工，從事旅游服務(wù)行業(yè)。古丈縣夯吾苗寨將茶葉生產(chǎn)銷售、種植養(yǎng)殖、特色餐飲與苗寨觀光相結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游，年接待游客25萬人次，實現(xiàn)旅游收入2000多萬元，解決農(nóng)村就業(yè)200多人，促進(jìn)村民人均增收4000多元。

　　“十三五”時期，武陵山、羅霄山片區(qū)旅游項目投資將達(dá)1535億元。武陵源-天門山、鳳凰等國際旅游精品景區(qū)提質(zhì)升級步伐加快，崀山、老司城成功列入世界遺產(chǎn)名錄，城步南山被納入首批國家公園體制試點(diǎn)區(qū)，炎陵縣神農(nóng)谷國家森林公園創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，成功創(chuàng)建4個5A級旅游區(qū)、20個4A級旅游區(qū)。通過加快旅游項目建設(shè)，擴(kuò)大貧困人口直接從業(yè)和間接從業(yè)人數(shù)，拓寬貧困人口增收渠道。

　　湖南武陵山、羅霄山片區(qū)創(chuàng)建30個特色旅游名鎮(zhèn)、120個特色旅游名村、6000個星級農(nóng)家樂和家庭旅館，為武陵山、羅霄山片區(qū)旅游扶貧作出示范，通過聯(lián)村幫扶機(jī)制，已有7個村開門納客見到脫貧成效。

　　2015年3月，湖南省旅游局聯(lián)合省發(fā)改委、省委宣傳部共同推進(jìn)大湘西地區(qū)12條精品旅游線路建設(shè)，輻射周邊436個村脫貧。通過鄉(xiāng)村旅游主題活動，均帶動周邊游客近萬人。今年3月，在懷化沅陵縣舉辦2016湖南春季鄉(xiāng)村旅游節(jié)，組織65組土特產(chǎn)與手工藝選手共150名村民參加了土特產(chǎn)旅游商品大賽，5家電商平臺參與活動，形成了“土特產(chǎn)+ 旅游 + 互聯(lián)網(wǎng)”新媒體旅游扶貧的合力。

　　湖北

　　資源轉(zhuǎn)換 行業(yè)內(nèi)生式 多業(yè)聯(lián)動式

　　旅游是扶貧的“翅膀”，扶貧是旅游的“戰(zhàn)場”。湖北省旅游委和扶貧辦貫徹去年8月份全國鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)會議的精神，在全省旅游行業(yè)實施“旅翼”行動計劃。省旅游委和省扶貧辦會同省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳出臺了《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實施意見》和《湖北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》，開展“百千萬”旅游扶貧工程，培育三大旅游扶貧機(jī)制，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)扶貧范式，讓旅游扶貧這只“翅膀”羽翼豐滿，真正硬起來、活起來、飛起來。

　　截至上半年，湖北全省完成了結(jié)對幫扶貧困村33個、貧困戶8875戶，對口幫扶貧困人口38，341人。全省旅游扶貧綜合投入累計超過60億元。湖北省旅游委的扶貧工作得到湖北省扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組通報表彰，榮獲優(yōu)秀單位的稱號。

　　湖北針對旅游行業(yè)特色，推出“百千萬”旅游扶貧工程。即，動員全省具有資質(zhì)的旅游規(guī)劃單位幫扶全省旅游扶貧重點(diǎn)村，免費(fèi)開展旅游規(guī)劃編制、旅游項目策劃、旅游商品研發(fā)、旅游服務(wù)提升和旅游營銷推廣等；發(fā)動全省“百家”重點(diǎn)旅游企業(yè)，開展旅游扶貧對口幫扶；旅游、扶貧和農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)手，開展鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧和旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“千人”大規(guī)模培訓(xùn)；推進(jìn)“旅游+大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，力爭平均每年吸納1萬名貧困人口直接就業(yè)，每年吸納1千名大學(xué)生、藝術(shù)界人士、返鄉(xiāng)村民等在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，間接帶動10萬人的旅游就業(yè)。

　　湖北還完善了“五級聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建機(jī)制、建立了旅游公益扶貧機(jī)制、創(chuàng)新了社會扶貧機(jī)制，助群眾從根本上挖掉窮根。湖北省旅游局認(rèn)為，貧困區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的路徑是：發(fā)揮生態(tài)文化資源的比較優(yōu)勢，以旅游為引擎，使綠水青山真正成為金山銀山，通過貧困區(qū)資源利用的轉(zhuǎn)換與集約、產(chǎn)業(yè)內(nèi)生的發(fā)展與增長、行業(yè)跨界的融合和聯(lián)動，積極探索適合湖北省情的旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

　　其一，通過資源轉(zhuǎn)換，讓“綠色”變成“金色”。即利用貧困區(qū)豐富的生態(tài)文化資源，發(fā)展旅游業(yè)，直接從種植養(yǎng)殖業(yè)跨越到旅游休閑產(chǎn)業(yè)。如恩施州的國家級貧困縣建始縣，全縣大部分地區(qū)屬于喀什特地貌，窮山惡水，交通閉塞，通過景區(qū)帶動、休閑度假、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、旅游融合等模式直接為農(nóng)民提供就業(yè)崗位近5000個，帶動21個村10000多人參與旅游，全年農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到7930元。

　　其二，行業(yè)內(nèi)生式，通過內(nèi)涵加工，使“石頭”變“金條”。即把家園當(dāng)花園來建設(shè)、把生態(tài)當(dāng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展、把社區(qū)當(dāng)景區(qū)來打造、把鄉(xiāng)愁當(dāng)產(chǎn)品來經(jīng)營。如大冶市的保安鎮(zhèn)沼山村，過去是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，村民收獲的桃子必須挑到縣城賣，售價只有幾毛錢一斤。如今，沼山村每年接待游客30萬人，63家農(nóng)家樂中，年收入50多萬的就有9家。村里生產(chǎn)的桃子，每斤由市場價格幾毛錢漲到七、八元以上，畝平增加收入6000多元，村級集體收入達(dá)到30萬元。

　　其三，多業(yè)聯(lián)動式，通過產(chǎn)業(yè)融合，讓“貧礦”變成“金礦”。即發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)，把旅游產(chǎn)業(yè)主動與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并培育出一批旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。如大別山區(qū)紅安縣的華緣農(nóng)場，探索鄉(xiāng)村旅游集合發(fā)展模式，通過創(chuàng)意設(shè)計，將各種農(nóng)業(yè)資源與非農(nóng)業(yè)資源，有機(jī)地整合、融合在一起，形成特有的旅游休閑產(chǎn)業(yè)模式和運(yùn)營體系，形成了良好的企業(yè)盈利模式。

　　山東

　　守住生態(tài)底線 創(chuàng)新“四種模式”推進(jìn)旅游扶貧

　　截至目前，山東400個旅游扶貧村共投入財政資金6.7億元，吸引社會資金和金融資金15.6億元；400個旅游扶貧村均明確了2--3個結(jié)對子幫扶主體；132個貧困村正在開發(fā)打造，向鄉(xiāng)村旅游特色村邁進(jìn)，另有120多個村正在培育和開發(fā)精品采摘園、特色種植養(yǎng)殖、休閑垂釣園等項目，為貧困群眾脫貧增收找到了門路。

　　習(xí)近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力”。博山區(qū)根據(jù)自身的地理特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，制定了在北部區(qū)域發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)、在南部區(qū)域發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的“北工南游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。近三年來，關(guān)停了228家高耗能、低產(chǎn)能、有污染的企業(yè)，實施了283個綠色產(chǎn)業(yè)項目和525項綠動力提升工程。同時，明確規(guī)定，南部山區(qū)不上任何工業(yè)項目，并大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，實施農(nóng)家樂改廚改廁、村容村貌綠化美化。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到58%，全區(qū)150多個山區(qū)村落保持了原生態(tài)的風(fēng)貌。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境為實施旅游扶貧奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　山東圍繞“發(fā)展全域旅游、推進(jìn)脫貧奔康”這個目標(biāo)，創(chuàng)新四種模式，即：

　　以中郝峪村為代表的“共同致富”旅游扶貧模式。全體村民把自己的房屋、土地、山林等居家生活資源折價入股，共同成立博山區(qū)幽幽谷旅游開發(fā)公司，發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、觀農(nóng)家景”為主題的鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)共同致富、就地致富、可持續(xù)致富。村民年收入從10年前的2000元增長到去年的3.5萬元。這個原來博山區(qū)最貧窮的小山村被評為第一批“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”。

　　以上小峰村為代表的“資金轉(zhuǎn)換”旅游扶貧模式。該村把國家100萬元的財政專項扶貧資金作為股金，按三成和七成的比例量化到村集體和貧困戶，集體成立鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，對貧困戶的股金實行不低于10%的收益保本，在不到一年的時間內(nèi)，升級了農(nóng)家樂旅游項目，村集體和243名貧困農(nóng)民已嘗到旅游帶來的紅利，實現(xiàn)了脫貧致富。中央新聞聯(lián)播、人民日報都對該村通過資金轉(zhuǎn)換實現(xiàn)旅游脫貧的模式進(jìn)行了專題報道。

　　以上瓦泉村為代表的“特色采摘”旅游扶貧模式。該村率先發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，由村民集體集資120多萬元新建總面積176畝的999開心果園，鼓勵貧困戶入股種植草莓、黃桃、蘋果、山楂等采摘大棚，發(fā)展特色采摘游。近年來，全村農(nóng)民收入每年都以40%以上的幅度增長，2015年達(dá)到20000元。上瓦泉村被譽(yù)為“中國有機(jī)采摘第一村”，實現(xiàn)了農(nóng)旅融合、脫貧致富。

　　以源泉鎮(zhèn)為代表的“品牌帶動”旅游扶貧模式。全鎮(zhèn)以有機(jī)富硒為主題，引導(dǎo)貧困農(nóng)民利用區(qū)域獨(dú)特的小氣候發(fā)展種植有機(jī)富硒獼猴桃，鎮(zhèn)政府對資金不足的貧困戶給予資金補(bǔ)助，并通過舉辦采摘節(jié)和推介會，打響有機(jī)富硒品牌。目前，全鎮(zhèn)獼猴桃種植面積已達(dá)1萬畝，年產(chǎn)量達(dá)700余萬斤，去年采摘節(jié)期間日均接待游客達(dá)到1.2萬人次，實現(xiàn)銷售收入近5000萬元，人均增收3萬元，實現(xiàn)了快速脫貧。源泉鎮(zhèn)被評為全國一村一品示范鎮(zhèn)，“博山獼猴桃就是有點(diǎn)甜”成為全國響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤?/span>

　　福建

　　旅游扶貧七大轉(zhuǎn)變 保守觀念轉(zhuǎn)向創(chuàng)新

　　2016年上半年，福建旅游扶貧試點(diǎn)村實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人，占常住人口比重為22.1%，其中鄉(xiāng)村旅游承接勞動力轉(zhuǎn)移從業(yè)超過3000人，全省旅游扶貧試點(diǎn)村脫貧人數(shù)近1500人，占貧困人口的比重為32.6%，其中旅游扶貧脫貧人數(shù)約550人，占脫貧總?cè)藬?shù)的37.6%。

　　數(shù)據(jù)顯示，全省旅游扶貧試點(diǎn)村農(nóng)民人均可支配收入8344元，同比增長15.4%，其中旅游從業(yè)人員人均可支配收入8926元，同比增長19.4%。旅游扶貧試點(diǎn)村貧困人口人均可支配收入3387元，同比增長15.1%，其中貧困人口中旅游從業(yè)人員人均可支配收入4233元，同比增長19.4%。

　　2015年以來，福建省逐一核查，對全省2200個建檔立卡貧困村進(jìn)行深入調(diào)查摸底。目前，全省向國家局申報的具有旅游資源的貧困村共計466個，其中建檔立卡貧困戶10387戶，涉及貧困人口38971人，著重做好300個重點(diǎn)村的調(diào)查摸底。

　　福建組織動員省內(nèi)外旅游規(guī)劃單位免費(fèi)幫扶試點(diǎn)村制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃；安排公益規(guī)劃評審組織了來自省內(nèi)外及臺灣的專家學(xué)者；各規(guī)劃單位對扶貧村的旅游功能區(qū)空間布局進(jìn)行了相對合理的設(shè)計

　　福建省、市、縣三級政府為貫徹落實脫貧攻堅戰(zhàn)役，相繼制訂出臺了加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，并根據(jù)各村實際情況，開展多樣化的旅游扶貧模式，有針對性的創(chuàng)新扶貧載體，創(chuàng)新發(fā)展“生態(tài)+文化”、“景區(qū)+農(nóng)家”、“農(nóng)莊+游購”等模式，爭取旅游扶貧效果最大化。強(qiáng)化典型示范帶動，形成上下同心、能戰(zhàn)能勝的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作濃厚氛圍。

　　近年來，在習(xí)總書記“不甘人后、滴水穿石、弱鳥先飛、趕超跨越”扶貧精神的引領(lǐng)下，我局充分發(fā)揮“清新福建”的清新自然和清新人文優(yōu)勢，以精準(zhǔn)扶貧為目標(biāo)，開辟了一條符合省情、契合民情，放眼長遠(yuǎn)的旅游扶貧之路，推動旅游扶貧工作實現(xiàn)七大新轉(zhuǎn)變。

　　即：保守觀念向創(chuàng)新理念的轉(zhuǎn)變、資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變、落后環(huán)境向美麗鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)向創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)變、輸血工程向內(nèi)生造血轉(zhuǎn)變、無序經(jīng)營向有序管理轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益并重轉(zhuǎn)變。

　　浙江

　　善用旅游人才 為旅游發(fā)展注入了新的文化內(nèi)涵

　　2015年，浙江鄉(xiāng)村旅游共接待游客2.35億人次，同比增長20.5%；旅游經(jīng)營總收入230.69億元，增長28%；旅游從業(yè)人員達(dá)到44.6萬人。截止今年6月，全省共有鄉(xiāng)村旅游村（點(diǎn)）3285個；農(nóng)家樂特色村數(shù)877個；特色點(diǎn)（各類農(nóng)莊、山莊、漁莊）2408個，接待床位數(shù)21萬張，餐位113萬個，經(jīng)營農(nóng)戶1.6萬戶。

　　近年來，浙江省認(rèn)真貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，以政府主導(dǎo)方向，發(fā)揮“旅游+”功能，進(jìn)一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)健康養(yǎng)生旅游、生態(tài)文化旅游、運(yùn)動休閑旅游、海洋海島旅游、綠道騎行、房車營地、鄉(xiāng)村美食等融合類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，民宿經(jīng)濟(jì)已成亮點(diǎn)。

　　浙江為鼓勵旅游專業(yè)畢業(yè)生、專業(yè)志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶，穩(wěn)步推進(jìn)“送教下鄉(xiāng)”計劃，每年免費(fèi)為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)人數(shù)不低于4000人次，大大提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。同時，鄉(xiāng)村旅游還成為富民惠民的新途徑，2015年湖州市農(nóng)民人均增收4000余元，鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)為20%以上，各項指標(biāo)居全省第一。

　　鄉(xiāng)村旅游是一個融合一二三產(chǎn)業(yè)的旅游新業(yè)態(tài)，浙江通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，廣大農(nóng)民不離鄉(xiāng)、不離土，就地轉(zhuǎn)化剩余勞動力，為農(nóng)民開辟了一條在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收的新路子。

　　2016年1月1日，《浙江省旅游條例》正式施行，結(jié)合國家旅游局開展的“百千萬”工程，精心培育一批示范引領(lǐng)、典型帶動、品牌輻射力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游典型村、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶和致富帶頭人，成為我國鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)桿。

　　2015年底，通過精準(zhǔn)幫扶低收入農(nóng)戶奔小康。，浙江省旅游局結(jié)對扶貧村的村集體經(jīng)濟(jì)是2008年的10多倍，多年來，通過各方努力，旅游扶貧使結(jié)對扶貧村生產(chǎn)生活條件有較大改善，低收入農(nóng)戶穩(wěn)定增收，70%以上的低收入農(nóng)戶（“低保”戶除外）家庭人均年收入超過4000元。

　　多年來，全省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在為廣大建檔立卡扶貧村帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時，培育了一批懂經(jīng)營善管理的旅游人才，為旅游發(fā)展地注入了新的文化內(nèi)涵。

　　鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長，也為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了廣闊的舞臺。越來越多的外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大批知識青年“上山下鄉(xiāng)”，浙江的“裸心”系列、“隱居”系列、“花間堂”系列等特色業(yè)態(tài)聚集了大批專業(yè)人才，間接帶動當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)業(yè)創(chuàng)收。

　　吉林

　　“松嶺雪村模式”成功范本 助力鄉(xiāng)村旅游

　　2015年全年，旅游扶貧試點(diǎn)縣（市）總投資2175.216萬元，其中財政專項扶貧資金投入543.5萬元，旅游部門投入資金133萬元，貸款資金100萬元，其他資金1398.716萬元。試點(diǎn)村村集體經(jīng)濟(jì)收入24.7萬元，同比增長49.7%，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游扶脫貧工作奠定了堅實基礎(chǔ)，使試點(diǎn)村旅游扶貧工程取得了可喜成效。

　　吉林省旅游局積極組織參加國家旅游局組織舉辦的鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村官培訓(xùn)。截止今年8月，共組織近50名村官參加了國家旅游局在北戴河舉辦的村官培訓(xùn)班，組織兩批次（80人次）鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴四川和黃山學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)�；氐郊亦l(xiāng)以后，把學(xué)到的本領(lǐng)和外省成功經(jīng)驗做法運(yùn)用到實踐當(dāng)中，帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)，培育、打造了一批具有濃厚民族文化特點(diǎn)的“旅游小鎮(zhèn)”、“滿族村”、“金達(dá)萊村”等特色鄉(xiāng)村，打造環(huán)城鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)圈，實現(xiàn)了城市反哺農(nóng)村的良性發(fā)展，取得了可喜收獲。

　　2015年以來，在國家旅游局和吉林省財政部門的大力支持下，吉林省旅游局累計投入資金2000多萬元，用于鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、交通標(biāo)識等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各市州不斷加大鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，營造良好的投資環(huán)境和氛圍。

　　此外，省旅游局、省扶貧辦遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、分步實施”的原則，依托旅游規(guī)劃資質(zhì)單位，幫助各試點(diǎn)縣（市）編制完成了試點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，引導(dǎo)各試點(diǎn)村發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂、休閑農(nóng)莊及觀光農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游項目，目前已完成大安市、靖宇縣試點(diǎn)村游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　值得一提的是，珍珠村開展鄉(xiāng)村旅游、以旅游帶動村民脫貧致富起步較早。2012年6月，由花山鎮(zhèn)珍珠村集體組建的臨江市松嶺旅游開發(fā)有限公司正式成立,建設(shè)了500平方米的旅游接待中心，同時整合村內(nèi)民居，改造了56家家庭旅館。

　　2015年，珍珠村“松嶺雪村”已開辦家庭旅館72家，旅游旺季日接待量達(dá)3000多人次，戶均增收2萬元，珍珠村松嶺雪村旅游服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，創(chuàng)造了“松嶺雪村模式”，快速拉動了全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓脫貧致富。截止2016年8月，松嶺雪村旅游公司和家庭旅館帶動貧困戶32戶，脫貧人口48人，解決村內(nèi)剩余勞動力220人，接待游客近40萬人次，為村集體經(jīng)濟(jì)收入增收19萬元。珍珠村實行的這種“公司+農(nóng)戶(家庭旅館)”模式，使松嶺雪村旅游公司成為溝通農(nóng)戶和市場之間的橋梁和紐帶，公司輔助個體農(nóng)戶，提供技術(shù)服務(wù)和市場信息，通過規(guī)�；�的生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，承擔(dān)起市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新等職能，而個體農(nóng)戶可以充分發(fā)揮出在生產(chǎn)環(huán)節(jié)特殊的優(yōu)勢，節(jié)省交易費(fèi)用。雙方合作的結(jié)果是：公司可以以較低的交易費(fèi)用和適宜的價格獲得穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品原料來源，降低公司成本；農(nóng)戶降低了市場風(fēng)險，并在信息、技術(shù)和生產(chǎn)資料方面獲取服務(wù)，可謂一舉兩得，雙方共贏。

　　珍珠村打造的“松嶺雪村模式”，符合當(dāng)?shù)貙嶋H，既發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游業(yè)，又帶動了村民就業(yè)增收、脫貧致富。今后將繼續(xù)按此模式走下去，預(yù)計到2017年年底前，將實現(xiàn)剩余60個貧困人口全部脫貧，并帶動周邊村屯開發(fā)旅游資源，促進(jìn)脫貧增收，向小康社會邁進(jìn)。

　　河北

　　創(chuàng)新資產(chǎn)收益制度 優(yōu)化土地產(chǎn)權(quán)收益模式

　　“十二五”以來河北平均每年減貧100萬人左右，貧困縣農(nóng)民人均收入由2011年的4621元，提高到2015年的6839元，增長近50%。目前，全省有630多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1650多個村、近5500家企業(yè)開展鄉(xiāng)村旅游。力爭“十三五”期間，河北通過旅游扶貧將帶動62個縣，約500個貧困村、8.6萬貧困戶、30萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

　　河北牢固樹立“以農(nóng)為本，以鄉(xiāng)為魂”的發(fā)展理念，重點(diǎn)推廣實施了五種旅游扶貧方式：

　　一是創(chuàng)業(yè)扶貧。一方面大力扶持鄉(xiāng)親們自主創(chuàng)業(yè)，依托山清水秀的特色旅游資源，開辦農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館等經(jīng)營實體，成為第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營業(yè)主，通過經(jīng)營收入從而脫貧致富。另一方面大力發(fā)展創(chuàng)客基地，通過創(chuàng)客基地這個平臺吸引人流、物流、資金流。

　　二是就業(yè)扶貧。一方面大力引導(dǎo)鄉(xiāng)親們自主就近、就村工作，由原來頭朝黃土背朝天的農(nóng)民變成“服務(wù)員、出租車司機(jī)、廚師、衛(wèi)生員、維修工”等，不用出遠(yuǎn)門，家門口里把錢掙。另一方面是能人帶動，通過旅游致富能人示范作用，用身邊人、身邊事激發(fā)百姓的潛能力。

　　三是產(chǎn)業(yè)扶貧。通過發(fā)展一村一品，引入專家、公司、合作社，用產(chǎn)業(yè)支撐實現(xiàn)脫貧。通過專家指導(dǎo)、公司+農(nóng)戶等模式，大力引導(dǎo)鄉(xiāng)親們發(fā)展土特產(chǎn)旅游經(jīng)營，出售自家農(nóng)副土特產(chǎn)品獲得收入，以及合作社+農(nóng)戶等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　四是資產(chǎn)收益扶貧。大力引導(dǎo)鄉(xiāng)親們盤活自有土地、房屋等資產(chǎn)，“讓地生錢，讓房生錢”。通過參加鄉(xiāng)村旅游合作社和土地流轉(zhuǎn)獲得租金。

　　五是參股扶貧。大力引導(dǎo)鄉(xiāng)親們通過入股成立企業(yè)和公司。通過資金、人力、土地參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營獲取入股分紅。如：承德縣葦子峪村采用“村委+合作社+農(nóng)戶”的形式推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，貧困人口在旅游行業(yè)就業(yè)的人均收入達(dá)到6000元，全村388個貧困人口，預(yù)計今年有115個貧困人口通過旅游脫貧。

　　據(jù)了解，河北在扎實推廣原有成熟旅游扶貧模式的同時，不斷探索創(chuàng)新更多產(chǎn)業(yè)化程度高、帶動力強(qiáng)、可復(fù)制性好的新路徑、新模式。創(chuàng)新了資產(chǎn)收益機(jī)制、建立了平臺運(yùn)營公司、優(yōu)化了土地產(chǎn)權(quán)收益模式、創(chuàng)建了特色旅游小鎮(zhèn)、建立了旅游扶貧創(chuàng)客基地。

　　河北通過加大政策支持力度及財政支持，先后強(qiáng)化景區(qū)扶貧帶動作用，實施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程，支持建設(shè)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)扶貧項目。河北還在國內(nèi)率先開展了旅游規(guī)劃扶貧公益行動。投資1000萬元，完成了108個省級鄉(xiāng)村旅游示范村旅游規(guī)劃，實施了45個國家級、省級旅游扶貧試點(diǎn)村旅游規(guī)劃扶貧公益行動，做好了先行與示范。

　　通過政策支持，鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作取得明顯成效。河北省榮獲國家鄉(xiāng)村旅游相關(guān)稱號12項，涉及相關(guān)單位及個人1258個,包括：中國鄉(xiāng)村旅游模范村37個、中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂415個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣10個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)21個、國家美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程重點(diǎn)村334個。(伍策 冷竹)