近年來，十堰市委、市政府以“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”的“三維綱要”來統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，致力打造“富口袋、富腦袋、富萬代”綠色財富，旅游業(yè)作為第二大支柱產(chǎn)業(yè)成為主力軍，去年貢獻(xiàn)了全市GDP的23%。站上新的歷史起點(diǎn)，該市突出時下脫貧攻堅的統(tǒng)領(lǐng)地位，繼續(xù)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。與此同時，該市搶抓全國農(nóng)村環(huán)境連片整治機(jī)遇，不斷創(chuàng)新機(jī)制，彰顯十堰農(nóng)旅融合特色，在未來嶄新的休閑度假為主要目的的大眾旅游時代大勢前，繪就了一幅壯麗綠色富居圖，十堰正沿著這條路徑闊步前行。

　　鄉(xiāng)村旅游如何統(tǒng)籌規(guī)劃？

　　十堰市委、市政府為培植旅游第二大支柱產(chǎn)業(yè)，讓旅游業(yè)成為“發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、涵養(yǎng)一方生態(tài)、致富一方百姓”的重要支撐，著力強(qiáng)調(diào)四種意識和四個結(jié)合。

　　堅持規(guī)劃先行，借助“大家”智慧，融入五大發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、留住鄉(xiāng)愁，凸顯自然之美、原生之美、和諧之美；全域意識，在“點(diǎn)、線、面”上下工夫、公共服務(wù)上下工夫、交通住宿上下工夫、通信和4G服務(wù)上下工夫、文明服務(wù)上下工夫，全方位打造全域風(fēng)景區(qū)；融合意識，堅持與生態(tài)、生活、生產(chǎn)融合，與脫貧致富、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合，與一二三產(chǎn)業(yè)融合，與互聯(lián)網(wǎng)融合，與市場經(jīng)濟(jì)融合，與鄉(xiāng)村文脈融合，充分發(fā)揮旅游業(yè)潛力；搶抓國家政策機(jī)遇，深度挖掘市場潛力，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，補(bǔ)齊發(fā)展短板，努力實(shí)現(xiàn)彎道超越、換道超越，推動旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

　　發(fā)展旅游業(yè)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游業(yè)拉動、催化、集成作用，推動全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級；與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，引入市場機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動旅游業(yè)發(fā)展百花齊放；與脫貧攻堅相結(jié)合，進(jìn)一步整合資金、項(xiàng)目、力量，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，讓貧困群眾從中獲得穩(wěn)定收益；與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，堅持“生態(tài)第一、生態(tài)優(yōu)先”理念，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)好、百姓富、農(nóng)村美”的有機(jī)統(tǒng)一。

　　近年來，圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)扶貧等大局，十堰聘請北京東方園林、巔峰達(dá)沃斯、大地風(fēng)景等國內(nèi)外知名鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃公司，高規(guī)格編制了《丹江口庫區(qū)（十堰）生態(tài)文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《秦巴山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》《竹房城鎮(zhèn)帶旅游規(guī)劃》《城郊游憩帶規(guī)劃》及游憩帶各節(jié)點(diǎn)修建性規(guī)劃，形成“一江三帶一片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系。

　　突出“看山、顯水、涵文、記鄉(xiāng)愁”的主題，堅持“山水一體，動靜結(jié)合、山地路河布局合理，林田房景錯落有致”的理念，“用景觀的概念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，用景點(diǎn)的理念打造農(nóng)村，用導(dǎo)游的標(biāo)準(zhǔn)培育農(nóng)民”，做到因地制宜、依山就勢、不挖山、不改河、不砍樹、不大拆大建，保持鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土風(fēng)貌，使鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村。

　　在規(guī)劃理念的引導(dǎo)下，全市投資或參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的企業(yè)近百家，有60多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200余個村差異化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成了百花齊放、各具特色的良好態(tài)勢。

　　旅游+扶貧需要什么樣的機(jī)制？

　　典型示范，推進(jìn)農(nóng)旅融合。成功推出了櫻桃溝村、杜川村等全國鄉(xiāng)村旅游典型樣板，創(chuàng)建了武當(dāng)?shù)啦栉幕�旅游山莊、龍王埡休閑山莊、斤坪生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園等14個國家（省）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，逸景園農(nóng)家樂、浪河景移四季山莊、七零黃酒坊等40個國家級金牌農(nóng)家樂，房縣、竹山縣上庸鎮(zhèn)、鄖西縣安家鄉(xiāng)安家河村等13個湖北旅游強(qiáng)縣、名鎮(zhèn)、名村，推進(jìn)了百公里城郊生態(tài)文化游憩帶建設(shè)重大工程，形成了一批各具特色，拉動力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。櫻桃溝村年接待游客近50萬人次，旅游綜合收入超千萬元。土城村通過打造黃酒風(fēng)情特色村，年銷售黃酒600萬公斤，帶動就業(yè)1300人。其中，合作社收入40萬元，農(nóng)戶每股分紅達(dá)300元。這些典型樣板，整合了鄉(xiāng)村資源，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引爆了全市鄉(xiāng)村旅游市場。

　　機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。十堰以設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金為引領(lǐng)，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金和民間資本10億多元投入到全市鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中。幾年來，探索了企業(yè)帶動的“公司+農(nóng)戶+基地”模式等，美麗鄉(xiāng)村帶動的“生態(tài)+文化”模式，旅游景區(qū)帶動的“景區(qū)+農(nóng)家”模式，政府引導(dǎo)帶動的“政府+企業(yè)”模式，鄉(xiāng)村旅游合作社帶動的“協(xié)會+農(nóng)戶”模式等。得到了省旅游委的高度肯定，在全省鄉(xiāng)村旅游暨旅游扶貧十堰現(xiàn)場會上予以推廣。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，丈夫可以就地打工了，妻子不再下地干活了，老人可以在家門口擺攤了，孩子有錢上學(xué)了，一家人年終還可以分紅了，這就是鄉(xiāng)村旅游為老百姓帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。

　　提升服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)要素。著力夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)，加大旅游設(shè)施配套建設(shè)力度。全市建設(shè)各類鄉(xiāng)村小游園、游憩點(diǎn)200余個，游步道、旅游棧道200余公里，生態(tài)旅游廁所80座，生態(tài)停車場60余個；開通城區(qū)至鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)線路直通車10余條；實(shí)施村莊綠化、民居改造，500余戶房屋改造成了農(nóng)家客棧、特色旅館；20余個小型農(nóng)產(chǎn)品集市初現(xiàn)雛形�；�本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村游客“進(jìn)得來、出得去，住得下、吃得好，買得到、帶得走”的良好局面。

　　農(nóng)旅融合怎樣彰顯十堰特色？

　　在十堰市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，十堰正進(jìn)一步修改完善“十三五”旅游規(guī)劃，做好農(nóng)旅融合這篇大文章，力爭到“十三五”末，全市鄉(xiāng)村旅游接待規(guī)模達(dá)到4000萬人次，旅游綜合收入突破300億元，5年帶動20%左右貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。

　　理念上進(jìn)一步創(chuàng)新。在“雙修”方略、“三全”理念的指引下，按照“綠、凈、齊、富、厚、和”的方針，以人為本，以農(nóng)為根、以鄉(xiāng)為魂，啟動全市鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃編制工作。按照“城市即景區(qū)、鄉(xiāng)村即景點(diǎn)、山水即景觀、生活即旅游、生產(chǎn)即體驗(yàn)、農(nóng)民即演員”的標(biāo)準(zhǔn)和“自然多人為少，拆多建少，林多房少，土多洋少，小多大少”的原則，把一條街當(dāng)一個小品來改造，把一個村當(dāng)做一個景觀來設(shè)計，把一個小鎮(zhèn)當(dāng)做一個景點(diǎn)來建設(shè)，把一個片區(qū)當(dāng)做一個景區(qū)來規(guī)劃。讓鄉(xiāng)土鄉(xiāng)味保持下來，把鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻體現(xiàn)出來。走出城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村就地現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)就地產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路。

　　錯位發(fā)展，突出資源差異，強(qiáng)化片區(qū)定位，形成以城郊休憩游、竹房度假游、漢江觀光游為主體，以A級景區(qū)為骨干、旅游強(qiáng)縣名鎮(zhèn)名村為支點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）為基礎(chǔ)、農(nóng)家樂為網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域聚合發(fā)展之路，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游新格局。按照由遠(yuǎn)及近、由城到村、由點(diǎn)成線、以線帶面的思路，將十堰美麗鄉(xiāng)村打造成農(nóng)民幸福生活的家園、各具特色的公園、增收致富的田園、宜居宜業(yè)的樂園。

　　做好提質(zhì)增效工作。以城郊游憩帶為突破口，抓好“三帶”鄉(xiāng)村旅游重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，將其打造成生態(tài)綠化帶、旅游觀光帶、百姓致富帶；全力推進(jìn)國家旅游局確定的十堰54個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，做到一村一品，一品一策，發(fā)動全市旅游企業(yè)結(jié)對幫扶；抓好品牌創(chuàng)建，五年內(nèi)力爭再創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)10個，全域旅游示范區(qū)10個，旅游名鎮(zhèn)名村20個，鄉(xiāng)村旅游示范村100個，走出一條鄉(xiāng)村旅游發(fā)展從“農(nóng)家樂”到“鄉(xiāng)村游”到“鄉(xiāng)村度假”的模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，詩意化的鄉(xiāng)村生活狀態(tài)，體驗(yàn)化的鄉(xiāng)村生活氣息，集群化的鄉(xiāng)村生活產(chǎn)業(yè)的夢想。

　　市場培育一方面是激發(fā)農(nóng)民主體參與、發(fā)展旅游的積極性和主動性，引導(dǎo)農(nóng)民成立旅游合作社，支持農(nóng)村興辦旅游公司、旅游農(nóng)場，切實(shí)提高旅游扶貧的精準(zhǔn)度和有效性，讓他們分享旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。另一方面，引進(jìn)一批有實(shí)力、懂經(jīng)營、會策劃的旅游商，讓人流、物流、信息流、產(chǎn)業(yè)流從城市流向農(nóng)村，以城帶鄉(xiāng)，以旅促農(nóng)。培育“主體多樣，投資多元”的經(jīng)營模式，把優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，真正將綠水青山變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏慕鹕姐y山。

　　保障服務(wù)上，整合旅游產(chǎn)業(yè)和涉農(nóng)項(xiàng)目，捆綁資金，共促鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，形成“各炒一盤菜、共辦一桌席”的聯(lián)動局面。出臺支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策、獎勵措施，研究解決鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目融資難、用地難等“瓶頸”問題。探索旅游項(xiàng)目PPP、土地流轉(zhuǎn)、入股、合作等模式。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游秩序，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)。真正讓美麗鄉(xiāng)村更加絢麗，讓鄉(xiāng)村旅游更加精彩，讓廣大游客更加滿意。