平頂山旅游資源豐富，風景優(yōu)美，特別是鄉(xiāng)村旅游，起步較早、發(fā)展較快，在周邊地區(qū)已具備一定的知名度和影響力，依托鄉(xiāng)村旅游助力脫貧攻堅是平頂山旅游扶貧的必由之路。平頂山旅游扶貧工作在平頂山市委、市政府的領導和支持下，注重政策引導，突出產(chǎn)業(yè)幫扶，大力實施旅游扶貧富民工程。

 

天瑞旅游為貧困留守兒童捐贈學習用品

 

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平頂山市旅游扶貧工作呈現(xiàn)以下四個特點：一是實施新舉措。以《平頂山鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》為藍本，結合平頂山實際，制定了《推進旅游扶貧工作實施方案》，實施鄉(xiāng)村旅游策劃工程、旅游企業(yè)帶動扶貧工程、鄉(xiāng)村旅游特色商品產(chǎn)銷工程、鄉(xiāng)村旅游推廣宣傳工程、旅游扶貧人才培訓提升工程、全域旅游優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程等十大工程，推進全市旅游扶貧工作；各縣（市、區(qū)）也出臺了一系列促進鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的政策舉措。二是探索新模式。鄉(xiāng)村旅游成為旅游扶貧的主陣地，旅游扶貧已成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手；突出特色、因地制宜，推出了景區(qū)帶村、景區(qū)+農戶、景區(qū)+就業(yè)、景區(qū)+培訓等多種有效模式，一批鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)紛紛涌現(xiàn)。三是取得新經(jīng)驗。堅持黨委政府統(tǒng)籌行動，整合各方力量推進旅游扶貧；充分發(fā)揮市場主體的作用，運用市場機制使旅游扶貧工作落到實處；尊重群眾意愿，提升群眾脫貧致富的內生動力，增強其“造血功能”，充分調動老百姓在旅游扶貧中的積極性和創(chuàng)造性。四是展現(xiàn)新成效。全市28個旅游扶貧重點村進一步完善了游客中心、停車場、旅游廁所、標識標牌等旅游基礎設施，部分村編制實施了旅游策劃規(guī)劃。2017年，28個村中已經(jīng)有4個整體脫貧，帶動了11000多人脫貧致富。動員全市涉旅企業(yè)結對幫扶貧困村和貧困戶，著力推進旅游企業(yè)結對幫扶、就業(yè)安置等多種形式開展旅游扶貧工作，把旅游扶貧工作作為國家全域旅游示范區(qū)、A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、星級旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等創(chuàng)建和評定工作中的必備要素和重要指標，實行“一票否決”。2018年1到6月，全市23家A級旅游景區(qū)和3家擬創(chuàng)建A級旅游景區(qū)的企業(yè)通過提供就業(yè)崗位、采購農副產(chǎn)品、提供基礎設施建設、開展公益捐助、減免攤位費、慰問等方式帶貧助貧，投入資金500多萬元，幫扶了28個貧困村，帶貧726戶，1600人；42家星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位解決了95個貧困群眾的就業(yè)崗位；全市21家星級酒店通過結對幫扶、定點采購農副產(chǎn)品、在商品服務區(qū)或公共服務區(qū)設立扶貧商品專柜、加入培訓等形式開展扶貧工作；旅行社和分社根據(jù)自身規(guī)模，通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游線路、合理串聯(lián)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)品等形式為鄉(xiāng)村旅游貧困村輸送客源，在旅行社和星級酒店近年來經(jīng)營較為困難的情況下，仍然帶貧52戶，91人；全市旅游商品企業(yè)通過結對幫扶、帶動就業(yè)等方式開展扶貧工作，投入了20多萬元。

一、注重規(guī)劃先行，明確旅游扶貧工作思路

魯山、舞鋼等地以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為動力，推進旅游規(guī)劃全域化、旅游產(chǎn)品全域化、服務體系全域化、旅游要素全域化。規(guī)劃是“第一粒紐扣”，“旅游+扶貧”離不開科學的規(guī)劃引領，魯山、舞鋼、郟縣依據(jù)已經(jīng)實施的《平頂山市全域旅游總體規(guī)劃》和《平頂山市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，先后啟動了《全域旅游規(guī)劃》，郟縣創(chuàng)建全域旅游優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)的姚莊、茨芭、冢頭三個鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃已全面啟動編制，在規(guī)劃中重點突出旅游扶貧，在全市范圍內，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)旅游規(guī)劃相互統(tǒng)籌、全面推進的旅游規(guī)劃體系，為旅游扶貧工作的開展奠定堅實基礎。

二、注重典型示范，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)扶貧

平頂山的旅游扶貧工作以培育塑造旅游扶貧典型企業(yè)，注重旅游人才培訓為重點，以點帶面，打造示范，涌現(xiàn)出多個措施得力，效果明顯的旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

（一）“景區(qū)帶村”模式，依托旅游改善村貌，讓貧困村換新顏。天瑞旅游集團是平頂山市的龍頭旅游企業(yè)，其下屬的堯山和中原大佛景區(qū)，對幫扶的魯山縣趙村鎮(zhèn)和堯山鎮(zhèn)的上湯村、灶君廟村、西竹園村累計投入資金近千萬元，修建道路和橋梁、安裝路燈、并對道路周邊進行綠化，還投入解決供水、修建文化廣場、衛(wèi)生室，有效改善了貧困村的村容村貌。同時，還吸納安置堯山鎮(zhèn)、趙村鎮(zhèn)116個貧困戶，438名貧困人口就業(yè)，幫扶上湯村70%的農戶開設了農家樂餐飲住宿業(yè)，帶動灶君廟村18戶貧困戶脫貧；堯山水世界景區(qū)每年無償為景區(qū)所在的賈店村479戶村民繳納新農合參合費用。隨著全域旅游的興起，其他新開發(fā)的小景區(qū)也紛紛帶動貧困戶就業(yè)。

 

天瑞旅游為貧困留守兒童捐贈學習用品

（二）“景區(qū)＋農戶”模式，依托旅游促進創(chuàng)業(yè)，讓貧困戶變老板。魯山縣墨子古街景區(qū)貫徹落實萬企萬村幫扶脫貧攻堅等有關精神，迅速成立幫扶領導工作隊，與平頂山市旅游局、魯山縣政府有效對接，對景區(qū)所在的堯山鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶進行摸底排查，并分門別類制定對應的幫扶措施。景區(qū)利用墨子古街現(xiàn)有商鋪，對有經(jīng)營能力的貧困戶實行水、電、路三通入戶，免房租、免提成入住古街經(jīng)商；對開發(fā)景區(qū)租用貧困戶土地的商戶，每年給予土地入股分紅；對沒有經(jīng)商條件的貧困戶，景區(qū)安排家庭勞動力上崗從事“保潔、花草種植”等力所能及的工作，人均年收入2萬余元。僅墨子古街一條餐飲游樂的仿古街區(qū)，就為150多戶貧困戶的家庭成員提供了就業(yè)崗位，成為全省“景區(qū)+農戶”帶動扶貧的亮點景區(qū)。堯山花海景區(qū)，34戶貧困戶享受到土地入股分紅待遇，另有多名貧困戶在這里就業(yè)。

（三）“景區(qū)＋就業(yè)”模式，依托旅游促進就業(yè)，讓貧困戶變員工。為進一步推動魯山縣旅游業(yè)轉型升級，推動優(yōu)質旅游資源整合，增強市場競爭力，平頂山市旅游局指導魯山縣對堯山鎮(zhèn)境內的堯山第一漂、堯山通天河漂流、堯山大峽谷夢幻漂流及堯山大峽谷漂流等4家漂流企業(yè)，整合為河南堯山大峽谷漂流集團有限公司，該公司每年季節(jié)性用工達到1200多人，其中對貧困戶優(yōu)先錄用，占據(jù)四成以上。真扶貧、扶真貧，今年6月30日，在魯山縣堯山大峽谷漂流景區(qū)舉辦旅游扶貧行動大會，推出具體舉措，以實際行動幫扶更多的貧困戶脫貧，踐行企業(yè)的社會責任；6月30日當天集團為貧困戶提供了400個就業(yè)崗位，226名現(xiàn)場簽約。還設立‘貧困生助學基金’；自2018年起凡堯山鎮(zhèn)籍考上大學的貧困戶貧困生，每年每人2000元助學金；平頂山市旅游局還授予其“旅游扶貧基地”，這對景區(qū)進一步旅游扶貧也注入了動力。

 

堯山大峽谷漂流集團旅游扶貧行動大會

 

旅游扶貧基地授牌儀式

 

貧困戶招聘現(xiàn)場

 

 

堯山大峽谷漂流

（四）“旅游＋培訓”模式，依托旅游技能培訓，讓貧困戶提升“造血”能力。平頂山市旅游局建立長效的技能培訓機制，統(tǒng)一幫助企業(yè)開展貧困崗前培訓，對貧困村村民開展餐飲和客房服務、食品衛(wèi)生安全、消防安全、經(jīng)營管理、接待禮儀、鄉(xiāng)土文化講解等方面培訓，率先培養(yǎng)一批有技術、懂經(jīng)營、善管理的致富能手、土專家，再影響和帶動更多貧困群眾轉變思想觀念、提升綜合素養(yǎng)，加快脫貧致富步伐，實現(xiàn)員工“造血”“輸血”緊密承接，讓農民變員工達到“無縫銜接”。此外，平頂山市旅游局還實施旅游扶貧人才培訓提升工程，從全市各類院校，以及農林、水利、畜牧等部門征集旅游扶貧培專家人選，組建了旅游扶貧培訓講師團，培訓鄉(xiāng)村旅游管理人才，2018年培訓深度貧困村中建檔立卡旅游扶貧重點村村官及旅游管理服務人員1000人次以上，有計劃地組織旅游人才培訓，目前，已開展了三批次的旅游扶貧培訓工作。

三、注重科學引導，積極開展公益捐助

由平頂山市領導親自協(xié)調，平煤神馬集團于6月15日向魯山縣捐贈9臺新能源客車和3個60kW的充電樁。所贈客車為鄭州宇通33座純電動客車，每臺價值35萬元,充電樁單價6萬元�？蛙囉糜谠隰斏娇h旅游景區(qū)點之間的游客運送，深入打造魯山縣鄉(xiāng)村旅游的一日游線路，進一步為魯山縣輸送更多客源，助力魯山縣旅游業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅；積極引導旅游企業(yè)增強社會責任感，平頂山市天瑞旅游集團、二郎山景區(qū)、燈臺架景區(qū)等一大批旅游企業(yè)，先后舉辦了“旅游扶貧，堯山在行動”愛心慈善公益活動、“公益堯山·生活因溫暖而美好”、“情暖端午，關愛留守兒童公益活動”、“愛暖童心·公益堯山紅葉節(jié)”、“傳統(tǒng)手工藝制品義賣助貧”等旅游公益捐助活動，幫扶貧困群眾。

旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，在扶貧攻堅中大有可為，積極探索扶貧開發(fā)與旅游發(fā)展有機融合的新途徑、新方式，讓貧困村和貧困群眾更充分的分享旅游發(fā)展“紅利”，實現(xiàn)穩(wěn)定長效脫貧，是旅游扶貧不變的初衷和工作思路。下一步，平頂山市將深入推進旅游“萬企萬村幫扶專項行動”，持續(xù)加快脫貧步伐，進一步找準旅游發(fā)展和扶貧開發(fā)的契合點，最大范圍的惠及百姓，讓貧困群眾也鼓起錢袋子。