2017年是推進脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一年，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的深化之年。國務(wù)院扶貧辦和全國扶貧系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國扶貧開發(fā)工作會議精神，聚焦現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的建檔立卡貧困人口，更加注重精準(zhǔn)落實落地，更加注重綜合分類施策，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力，更加注重脫貧質(zhì)量，凝心聚力攻堅克難，較真過硬考核評估，再減少1000萬以上農(nóng)村貧困人口，推動脫貧攻堅再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。 

    一、加強學(xué)習(xí)深化研究

    （一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。全面學(xué)習(xí)系列重要講話，重點學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。開展習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新研究，交流研討學(xué)習(xí)成果，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，為脫貧攻堅提供強大動力。

    （二）開展調(diào)查研究。認(rèn)真研究脫貧攻堅全局性重大問題、全國性共性問題、苗頭性傾向性問題和前瞻性戰(zhàn)略性問題。廣泛開展調(diào)查研究，深入貧困地區(qū)、深入貧困村貧困戶，找問題，找辦法，找典型。開展百村定點觀測，跟蹤了解工作落實、脫貧進程、扶貧成效和發(fā)展變化。開展扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究，培育脫貧攻堅新動能。開展返貧調(diào)研，提出鞏固脫貧成效的措施。總結(jié)東部扶貧改革試驗區(qū)經(jīng)驗，研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和緩解相對貧困問題。開展扶貧立法調(diào)研，指導(dǎo)各地加快立法進程。

    （三）總結(jié)推廣經(jīng)驗。總結(jié)十八大以來精準(zhǔn)扶貧的實踐和成就。宣傳貧困地區(qū)干部群眾艱苦奮戰(zhàn)、各類扶貧主體組織推動、社會各界真心幫扶、扶貧機制方式改革創(chuàng)新等方面成功經(jīng)驗。推廣產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)脫貧、易地扶貧搬遷等“五個一批”典型范例。建立扶貧脫貧先進典型案例數(shù)據(jù)庫。

    二、突出重點完成任務(wù)

    （四）落實脫貧攻堅規(guī)劃和年度計劃。認(rèn)真組織實施“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，指導(dǎo)各地制定2017年減貧計劃，調(diào)整完善脫貧滾動規(guī)劃。繼續(xù)與各省（區(qū)、市）簽訂減貧責(zé)任書，督促逐級分解落實，確保完成年度減貧任務(wù)。

    （五）完善精準(zhǔn)扶貧平臺建設(shè)。完善國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，建設(shè)中國社會扶貧網(wǎng)。指導(dǎo)各地完善用好省級扶貧開發(fā)融資平臺、縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺、貧困村扶貧脫貧工作落實平臺。

    （六）推動行業(yè)扶貧行動。配合有關(guān)部門開展教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、交通扶貧、水利扶貧、危房改造和人居環(huán)境改善扶貧、科技扶貧、勞務(wù)協(xié)作對接扶貧、百縣萬村扶貧、萬企幫萬村扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧等行業(yè)扶貧行動。參與職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃和技能脫貧千校行動，參與實施建檔立卡貧困人口白內(nèi)障救治等專項行動，參與生態(tài)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧有關(guān)工作。

    （七）實施精準(zhǔn)扶貧工程。啟動貧困村提升工程，培育壯大集體經(jīng)濟，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通脫貧攻堅政策落實最后一公里。繼續(xù)實施易地扶貧搬遷工程、職業(yè)教育培訓(xùn)工程、扶貧小額信貸工程、電商扶貧工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程、光伏扶貧工程、構(gòu)樹扶貧工程、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程、龍頭企業(yè)帶動工程等精準(zhǔn)扶貧工程。

    （八）克服扶貧領(lǐng)域形式主義。加強貧困識別，嚴(yán)格貧困退出，防止數(shù)字入貧、數(shù)字脫貧。督促各地改進駐村幫扶工作，糾正“掛名”“走讀”現(xiàn)象。加強產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)，防止盲目跟風(fēng)。減少檢查評估、填表報數(shù)，防止表面文章、花架子。

    （九）加強扶貧資金項目監(jiān)管。進一步完善扶貧資金管理制度，會同有關(guān)部門修訂財政專項扶貧資金管理辦法和績效評價辦法，出臺加強扶貧資金監(jiān)督的意見。推進貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，用于脫貧攻堅。開展資金績效評價。加大對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。對違紀(jì)違規(guī)行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。進一步發(fā)揮12317扶貧監(jiān)督舉報電話、信訪和輿情監(jiān)測等作用，多措并舉，形成不敢腐不能腐的防范機制。

    （十）激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想，樹立自力更生、光榮脫貧理念。建立完善脫貧激勵機制，激發(fā)貧困群眾艱苦奮斗、脫貧致富的內(nèi)生動力。協(xié)調(diào)推動移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。

    三、突破難點集中攻堅

    （十一）加大連片特困地區(qū)革命老區(qū)民族地區(qū)邊疆地區(qū)支持力度。進一步加強對連片特困地區(qū)脫貧攻堅的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進實施省級“十三五”片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃。做好京津冀協(xié)同發(fā)展扶貧協(xié)作工作。支持實施陜甘寧、贛閩粵、左右江、大別山、川陜等重點革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。制定特困民族地區(qū)支持政策，配合有關(guān)部門，加大對西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和涼山、怒江、臨夏等民族地區(qū)脫貧攻堅支持力度，實施興邊富民工程，加大對貧困邊民的政策扶持力度。

    （十二）實施特殊群體脫貧攻堅支持政策。會同有關(guān)部門加大對貧困婦女、兒童、老年人、殘疾人和因病致貧返貧家庭扶持力度。

    （十三）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強貧困地區(qū)農(nóng)村通村公路和通組硬化路建設(shè)，推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，加大貧困村生產(chǎn)生活用電保障力度，加快貧困戶危房改造進度。

    四、推動實施五個一批

    （十四）提高產(chǎn)業(yè)扶貧實效。配合有關(guān)部門指導(dǎo)地方實施產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動貧困人口脫貧。

    （十五）推進易地扶貧搬遷。完成340萬建檔立卡貧困人口搬遷任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行建房標(biāo)準(zhǔn)，做好搬遷后幫扶工作，確保搬得出穩(wěn)得住能脫貧。

    （十六）進一步加強就業(yè)扶貧。引導(dǎo)企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動創(chuàng)業(yè)，吸納就業(yè)。支持勞動密集型企業(yè)在貧困村設(shè)立“就業(yè)扶貧車間”，實現(xiàn)就近就業(yè)。繼續(xù)開展貧困家庭勞動力技能培訓(xùn)，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)�？偨Y(jié)推廣粵湘鄂試點經(jīng)驗，推進多層次勞務(wù)協(xié)作精準(zhǔn)對接。

    （十七）促進農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。配合有關(guān)部門，落實《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見》，推進政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)、管理銜接。

    五、夯實基層打牢基礎(chǔ)

    （十八）完善建檔立卡工作。完善建檔立卡信息系統(tǒng)，做好年度扶貧對象信息采集和動態(tài)調(diào)整工作，把符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口全部納入。加強數(shù)據(jù)分析，為宏觀決策和工作指導(dǎo)提供支撐。加強與行業(yè)部門的數(shù)據(jù)比對和信息互聯(lián)共享。

    （十九）加強干部駐村幫扶。制定加強駐村幫扶工作的指導(dǎo)性文件，明確職責(zé)任務(wù)、主要工作和基本要求。指導(dǎo)各地建立駐村干部激勵和召回制度。

    （二十）加大教育培訓(xùn)力度。開展扶貧國情教育。舉辦貧困縣縣委書記產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、攜手奔小康行動示范研討班。開展駐村工作隊、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、扶貧干部等專題培訓(xùn)班。

    六、廣泛動員合力攻堅

    （二十一）深化東西部扶貧協(xié)作。認(rèn)真落實《關(guān)于進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》。組織東部經(jīng)濟較發(fā)達縣結(jié)對幫扶西部貧困縣，開展攜手奔小康行動。配合有關(guān)部門，規(guī)范東西部扶貧協(xié)作干部選派工作，加強人才交流。

    （二十二）加強中央單位定點扶貧。制定出臺定點扶貧工作指導(dǎo)意見，進一步規(guī)范定點扶貧。完善定點扶貧牽頭部門工作機制，總結(jié)交流先進典型經(jīng)驗，推動定點扶貧工作重心下沉，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。發(fā)揮好中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金示范作用。

    （二十三）發(fā)揮軍隊和武警部隊優(yōu)勢作用參與脫貧攻堅。充分發(fā)揮軍隊和武警部隊人才、組織優(yōu)勢，積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧和興邊富民行動計劃。

    （二十四）推進“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動提質(zhì)增效。圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，引導(dǎo)民營企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動貧困農(nóng)戶增收。落實民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的相關(guān)支持政策。

    （二十五）指導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅。建立健全社會組織參與扶貧開發(fā)的協(xié)調(diào)服務(wù)機制。配合有關(guān)部門制定社會組織參與精準(zhǔn)扶貧助力脫貧攻堅的指導(dǎo)性文件。

    （二十六）組織開展扶貧日活動。制定2017年扶貧日活動方案并組織落實。指導(dǎo)各地開展各具特色的扶貧日活動。

    （二十七）發(fā)揮社會扶貧網(wǎng)作用。加快網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮對接平臺、電商平臺、眾籌平臺、展示平臺和評價平臺等作用，引導(dǎo)社會力量積極參與脫貧攻堅。

    七、從嚴(yán)考核促進落實

    （二十八）落實脫貧攻堅責(zé)任。按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的工作機制和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，做好對各地各部門落實脫貧攻堅責(zé)任制情況督促檢查工作。

    （二十九）開展扶貧成效考核。做好2016年省級黨委政府扶貧開發(fā)成效考核相關(guān)工作，組織指導(dǎo)省際間交叉考核和第三方評估，開展貧困縣退出試評估檢查。組織開展東西部扶貧協(xié)作交叉考核，協(xié)調(diào)中央定點扶貧牽頭單位開展分類考核。

    （三十）開展脫貧攻堅督查巡查。按照扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，做好督查巡查有關(guān)工作。支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，支持中央新聞媒體開展輿論監(jiān)督。

    八、加大宣傳營造氛圍

    (三十一)加大扶貧宣傳力度。深入宣傳習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，宣傳中央脫貧攻堅決策部署，宣傳各地區(qū)各部門的生動實踐，宣傳貧困群眾的先進典型，宣傳社會各方守望相助、扶貧濟困的實際行動，宣傳反對弄虛作假、防止形式主義的規(guī)定和要求，宣傳中國扶貧道路的鮮明特點和對全球減貧事業(yè)的突出貢獻。辦好《中國扶貧》雜志。加強《扶貧簡報》和《扶貧信息》編發(fā)工作。做好涉貧事件處置和輿情引導(dǎo)工作。

    （三十二）開展脫貧攻堅評選表彰。組織2017年全國脫貧攻堅獎評選活動。對脫貧攻堅中表現(xiàn)突出的杰出人士授予脫貧攻堅模范稱號。指導(dǎo)各地開展扶貧脫貧先進典型評選表彰。

九、從嚴(yán)治黨促進攻堅

    （三十三）落實全面從嚴(yán)治黨要求。認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會精神，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程各環(huán)節(jié)。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。深入開展集中整治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，繼續(xù)編印扶貧領(lǐng)域違法犯罪警示錄，持續(xù)開展警示教育活動。采取多種措施，實現(xiàn)廉潔扶貧陽光扶貧。

    （三十四）加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。加強扶貧部門自身建設(shè)，更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實、參謀助手作用。加大培訓(xùn)力度，提升扶貧干部隊伍能力水平，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

    （三十五）推進國際減貧交流合作。舉辦2017減貧與發(fā)展高層論壇、第11屆中國—東盟社會發(fā)展與減貧論壇和2017中非合作論壇—減貧與發(fā)展會議。組織實施援外減貧培訓(xùn)、東盟+3村官交流項目和中非青年減貧與發(fā)展交流項目，推進東亞鄉(xiāng)村減貧示范合作項目。做好國際合作項目的實施管理。開展2030國際發(fā)展議程減貧相關(guān)問題研究