“農(nóng),天下之大業(yè)也。”鄉(xiāng)村興國家興,百姓富國家富。在黨的十九大報告中,習近平總書記首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,并描繪出一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的振興圖景,為三農(nóng)加了發(fā)展引擎,為百姓添了無限憧憬。
2017年10月18日,中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。第十八屆中央委員會向大會作報告。 產(chǎn)業(yè)興旺。“鄉(xiāng)村四月閑人少,才了蠶桑又插田。”產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,鄉(xiāng)村才能繁榮興盛,才能集聚人氣,形成良性循環(huán)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不僅要促進傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展,而且要不斷轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等各種新業(yè)態(tài)。習近平指出:“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。”這給我們擘畫出了未來幾年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍圖——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸,農(nóng)業(yè)功能加快拓展。要從當?shù)貙嶋H出發(fā),綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、生態(tài)環(huán)境等因素,選擇適合自身發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要把產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱點和亮點,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
生態(tài)宜居。“千里鶯啼綠映紅,水村山郭酒旗風。”生態(tài)宜居是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)。隨著我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)民生活也獲得了很大的提高和改善。城鄉(xiāng)交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到了較快發(fā)展。但是,在生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施方面,大部分農(nóng)村地區(qū)還有待提高。比如在基礎(chǔ)設(shè)施上,綠化造林、公路交通規(guī)劃、文化廣場建設(shè)跟城市相比有很大差距。另外,我國農(nóng)村普遍缺少污水收集處理、垃圾和廢棄物收集處理系統(tǒng),而隨著農(nóng)民消費水平的提升,生活污水和垃圾當中的化學(xué)物質(zhì)、金屬物質(zhì)、非降解物質(zhì)成分不斷提高,不經(jīng)處理直接排放的污水和四處堆放的垃圾對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了日益沉重的壓力。生態(tài)宜居,就是要推進鄉(xiāng)村環(huán)境面貌進一步改善,要主動加快推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,通過“綠化”“美化”“規(guī)劃”等措施,以優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境和完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點,把鄉(xiāng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居、富裕繁榮、和諧發(fā)展的美麗家園,讓鄉(xiāng)親們都能生活在藍天白云、青山綠水的舒適環(huán)境中。
鄉(xiāng)風文明。鄉(xiāng)風文明是社會主義精神文明在農(nóng)村的具體體現(xiàn),是鄉(xiāng)村振興的靈魂。“倉廩實而知禮節(jié),衣食足而知榮辱”,隨著物質(zhì)生活的改善,農(nóng)民對精神生活有了更高的追求,農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)意識增強,對子女和自身教育培訓(xùn)舍得投資、注重文化教育、講究文明生活的和文化娛樂生活需求更為強烈。而另一個方面,農(nóng)村地區(qū)的精神文化生活環(huán)境和整體發(fā)展水平還很落后,在農(nóng)村地區(qū),一些陳規(guī)陋習、封建舊俗都是祖祖輩輩留下來的,很難自覺、自主地退出歷史舞臺;大部分農(nóng)民的文化和受教育程度相對較低、法律規(guī)范意識相對淡薄,很多人都沒有養(yǎng)成遵規(guī)守法的好習慣,自律能力較差,很多時候容易犯錯,各種矛盾沖突也時有發(fā)生;隨著經(jīng)濟的發(fā)展,一些低俗的、不健康的活動也趁虛而入,如賭博活動、非法傳教等等,極大程度地傷害了農(nóng)村的鄉(xiāng)風民風。針對農(nóng)村的目前發(fā)展狀況,十九大報告把“鄉(xiāng)風文明”作為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的總要求之一,這說明在今后的工作中,要加大力氣推動移風易俗,提升農(nóng)村整體精神風貌,樹立文明鄉(xiāng)風。要提倡尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗,通過文明鄉(xiāng)風的導(dǎo)入和培育,在農(nóng)村形成積極向上的良好風氣。要讓鄉(xiāng)民們積極參與到精神文明創(chuàng)建活動中去,主動接受文明素質(zhì)教育的熏陶,逐步擺脫落后錯誤的觀念和行為,讓村民的思想道德水平不斷提升,讓農(nóng)村鄉(xiāng)風民風好起來、美起來。
治理有效。鄉(xiāng)村是國家治理體系的“神經(jīng)末梢”。加強鄉(xiāng)村治理,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須攻克的難題。習近平總書記在十九大報告中明確指出鄉(xiāng)村治理的路徑:“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”自治就是就要增強社會的治理力量,要充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村黨支部、村民委員會、村民個人以及各種民間組織的治理潛能,做到還權(quán)于民,培育和保護鄉(xiāng)村社會的自治能力,進一步推動村務(wù)公開,擴大村民的監(jiān)督和參與度,提高村民自治水平;法治是治國理政的基本方式,也是鄉(xiāng)村治理的基本要求。德治就是要加強農(nóng)村倫理道德建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè),堅持以社會主義核心價值體系為根本,以社會公德來制約個人行為。通過“三治”齊頭并進,激發(fā)鄉(xiāng)村治理的活力。
生活富裕。“開軒面場圃,把酒話桑麻。”隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各項惠民政策的日益完善,農(nóng)民的生活已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化:農(nóng)村居民收入穩(wěn)步提高,農(nóng)民衣食住行條件不斷改善,生活水平和生活質(zhì)量明顯上升。據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化,農(nóng)民開始越來越多地把錢花在發(fā)展、享受等方面的支出上。農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)也進入了加速發(fā)展期,城鄉(xiāng)差距縮小。除部分偏遠貧困地區(qū)外,大部分農(nóng)民的生活水平已經(jīng)達到了十六屆五中全會時提出的“生活寬裕”的水平。廣大農(nóng)村居民對未來生活水平的提高也充滿信心,幸福感正穩(wěn)步提高,農(nóng)民對自身健康、居住環(huán)境、休閑娛樂的需求也更加強烈。因此,在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中,把農(nóng)民生活的要求從“生活寬裕”提升到“生活富裕”,這是對進一步提升農(nóng)村居民生活水平、生活質(zhì)量而提出的要求,其目的是為了更好地滿足農(nóng)村居民日益增長的美好生活的需要。
未來鄉(xiāng)村是故園還是家園 提到鄉(xiāng)村振興,自然不能回避“三留守”,人們會提出這樣的問題:鄉(xiāng)村能不能振興?“回鄉(xiāng)記”“下鄉(xiāng)記”一度認為鄉(xiāng)村已經(jīng)凋敝,看不到希望。但也有人認為,未來30年鄉(xiāng)村將成為奢侈品,有學(xué)者甚至認為人類的未來要靠鄉(xiāng)村去拯救。未來鄉(xiāng)村到底是故園還是家園? 從現(xiàn)象上看:進入新世紀以來特別是黨的十八大以來,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)新農(nóng)村,農(nóng)村發(fā)生了一系列深刻的變化。曾經(jīng)普遍存在的“四難”:行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難,正在成為歷史;城鄉(xiāng)差距正在縮小,一體化發(fā)展是大勢所趨;區(qū)域特色在凸顯,就是在貧困地區(qū),藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村,同樣各美其美。中農(nóng)辦來川調(diào)研后,對四川鄉(xiāng)村建設(shè)的理念、做法給予了高度評價,認為“可能就是今后新村建設(shè)的一個‘理想模樣’”。 從規(guī)律上看:發(fā)達國家的鄉(xiāng)村,在城市化進程中,一般都要經(jīng)歷由衰落到復(fù)興的過程。與此相應(yīng),都進行過鄉(xiāng)村保護、鄉(xiāng)村更新、鄉(xiāng)村營造,F(xiàn)在,人們羨慕英國的鄉(xiāng)村,那里的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、民居、文化都美不勝收,以至于有人說“英國的靈魂在鄉(xiāng)村”。德國的鄉(xiāng)村也非常美,被稱為“童話世界”,它的基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾污水治理尤其引人注目。我們的鄰國日本,其鄉(xiāng)村亦不遜色,它的岐阜縣白川鄉(xiāng)合掌村,1995年就列入世界文化遺產(chǎn)。把鏡頭收回來看,我國城市化水平已經(jīng)達到57%,城鄉(xiāng)關(guān)系正在變化。 從價值上看:為什么鄉(xiāng)村會在城市化進行到一定階段后復(fù)興呢?這取決于鄉(xiāng)村存在的獨特價值。比如,鄉(xiāng)村生產(chǎn),農(nóng)業(yè)直接或間接地同動植物、微生物打交道,多樣性、鮮活性、微妙性、隨機性,其樂無窮。鄉(xiāng)村生活,寧靜、詩意、浪漫,就是人們說的田園牧歌。鄉(xiāng)村生態(tài),以自然為底色,貼近自然、友好自然、融入自然、天人合一。鄉(xiāng)村文化,淳樸、互助、和諧。因此人們說,城與鄉(xiāng)承載著同等重要的價值,交相輝映,相得益彰。 從新趨勢看:通過分析,鄉(xiāng)村變化趨勢日益明朗。我們認為,斷言鄉(xiāng)村沒未來,缺乏依據(jù);說未來30年鄉(xiāng)村將成為奢侈品,言之過早。依稀可見的是,未來的鄉(xiāng)村應(yīng)該是農(nóng)民幸福生活的美好家園,市民休閑度假的理想樂園。那里有:新村民,除了傳統(tǒng)意義的農(nóng)民,還將有城里來創(chuàng)業(yè)的、養(yǎng)老的、度假的;新業(yè)態(tài),包括休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟;新模式,如田園綜合體、“小組微生”,就是新的建設(shè)模式;新生活,體驗式的、田園牧歌式的,人們衣食無憂之后就會夢想回歸鄉(xiāng)野。 基本結(jié)論:從生態(tài)文明和文化多樣性角度看,未來的鄉(xiāng)村是農(nóng)民幸福生活的美好新家園、市民休閑養(yǎng)老的理想桃花源,人們將在那里詩意地棲居。換句話說,鄉(xiāng)村是可以振興的,也是能夠振興的。當然,這里談的鄉(xiāng)村是城市化進程中的鄉(xiāng)村,沒有城市化鄉(xiāng)村難以現(xiàn)代化;這里描繪的鄉(xiāng)村的未來也不是所有村莊的未來,一些村莊會走向消失,這符合鄉(xiāng)村演進發(fā)展規(guī)律。 聲明:我們致力于保護作者版權(quán),部分文字/圖片來自互聯(lián)網(wǎng),無法核實真實出處,如涉及版權(quán)問題,請及時聯(lián)系我們刪除。
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