以全域旅游理念為引領(lǐng)，以大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推進(jìn)單一景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)管理向綜合旅游目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力打造高品質(zhì)旅游目的地。

（一）加快建設(shè)一批全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)大理州、麗江市、騰沖市、建水縣等20個(gè)州、市、縣、區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)瑞麗市、水富縣等45個(gè)縣、市、區(qū)創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。到2020年，力爭(zhēng)有60個(gè)以上州、市、縣、區(qū)創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)。（有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省旅游發(fā)展委配合）

（二）加快建設(shè)一批生態(tài)旅游區(qū)。發(fā)揮云南獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家公園、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，加快建設(shè)迪慶普達(dá)措、楚雄哀牢山、怒江獨(dú)龍江等15個(gè)生態(tài)旅游區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，合理有效利用資源，努力把我省打造成高品質(zhì)生態(tài)旅游目的地。（有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、旅游發(fā)展委等配合）

（三）加快建設(shè)一批旅游度假區(qū)。鞏固提升昆明滇池、昆明陽(yáng)宗海、西雙版納3個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。重點(diǎn)支持大理、玉溪撫仙湖等7個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)和西雙版納告莊西雙景等條件成熟旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；推進(jìn)紅河彌勒、安寧溫泉、普洱景邁山等有條件的旅游區(qū)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。到2020年，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)達(dá)到6個(gè)以上，省級(jí)旅游度假區(qū)達(dá)到20個(gè)以上。（有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省國(guó)土資源廳、旅游發(fā)展委等配合）

（四）加快建設(shè)一批國(guó)家高A級(jí)景區(qū)。以創(chuàng)建國(guó)家5A、4A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)迪慶松贊林寺、大理古城、紅河元陽(yáng)梯田等7個(gè)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，積極推進(jìn)鹽津豆沙關(guān)、祿豐黑井古鎮(zhèn)、西雙版納勐景來等25個(gè)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。到2020年，力爭(zhēng)國(guó)家4A級(jí)以上景區(qū)數(shù)量達(dá)到100個(gè)以上，其中國(guó)家5A級(jí)景區(qū)達(dá)到15個(gè)以上。（各州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省旅游發(fā)展委配合）

（五）加快建設(shè)一批旅游城市綜合體。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)融合發(fā)展，因地制宜打造一批休閑度假型、會(huì)展會(huì)議型、文化娛樂型等不同主題的城市旅游業(yè)態(tài)集聚區(qū)，加快建設(shè)完善滇池國(guó)際會(huì)展中心、古滇文化旅游名城、滇池草海萬達(dá)城等20個(gè)旅游型城市綜合體，形成旅游新亮點(diǎn)，提升城市品位和競(jìng)爭(zhēng)力。（有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游發(fā)展委等配合）

（六）加快建設(shè)一批云南旅游名鎮(zhèn)。在100個(gè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，要注重旅游功能和配套設(shè)施建設(shè)。加快旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，積極開展云南旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建，到2020年，力爭(zhēng)旅游名鎮(zhèn)達(dá)到60個(gè)以上。（有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游發(fā)展委等配合）

（七）加快建設(shè)一批旅游特色村。鞏固提升350個(gè)已建成的旅游特色村，再打造650個(gè)以上旅游特色村，其中，民族特色旅游村300個(gè)以上，旅游古村落250個(gè)以上，旅游扶貧重點(diǎn)村100個(gè)以上。到2020年，力爭(zhēng)形成1000個(gè)左右宜居、宜業(yè)、宜游的旅游特色村和美麗鄉(xiāng)村。（各州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省民族宗教委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游發(fā)展委、扶貧辦等配合）

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，淘汰低端落后產(chǎn)品，擴(kuò)大中高端旅游產(chǎn)品供給，推動(dòng)旅游產(chǎn)品從觀光型為主向觀光、休閑、度假、專項(xiàng)旅游并重的復(fù)合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，更好滿足多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化旅游消費(fèi)需求。

（八）大力發(fā)展邊境跨境旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮我省沿邊開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有效利用好周邊國(guó)家豐富的旅游資源和產(chǎn)品，加快跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，通過資源整合、規(guī)劃設(shè)計(jì)、聯(lián)合營(yíng)銷等方式開發(fā)提升一批連接南亞東南亞的邊境跨境旅游產(chǎn)品和線路。到2020年，初步建成德宏瑞麗、紅河河口、臨滄耿馬和西雙版納州等邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，中老、中緬、中越跨境旅游合作區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，把我省建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國(guó)際旅游集散中心。（省旅游發(fā)展委牽頭；有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé)；省公安廳、商務(wù)廳，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局，省公安邊防總隊(duì)等配合）

（九）大力發(fā)展自駕露營(yíng)旅游產(chǎn)品。大力推進(jìn)露營(yíng)地建設(shè)，支持發(fā)展落地自駕、異地租還車、分時(shí)租賃車等新業(yè)態(tài)。不斷完善自駕游信息管理服務(wù)系統(tǒng)、自駕游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系、應(yīng)急救援體系、旅游指示標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批自駕游線路。到2020年，完成100個(gè)自駕車、房車露營(yíng)地建設(shè)，培育5個(gè)連鎖型、網(wǎng)絡(luò)化租賃車公司，將10條省內(nèi)自駕旅游線路、5條跨省自駕旅游線路、5條出境自駕旅游線路打造成國(guó)際知名的品牌自駕線路，把我省建成一流自駕旅游目的地。（省交通運(yùn)輸廳、旅游發(fā)展委、體育局按照職責(zé)分工牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)；省公安廳、國(guó)土資源廳，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局，省公安邊防總隊(duì)等配合）

（十）大力發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品。圍繞全省通用機(jī)場(chǎng)布局，在旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)較好的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展航空旅游；優(yōu)選生態(tài)旅游區(qū)、旅游度假區(qū)和國(guó)家高A級(jí)景區(qū)建設(shè)一批航空運(yùn)動(dòng)旅游基地；規(guī)范發(fā)展直升機(jī)、運(yùn)動(dòng)機(jī)、熱氣球、三角翼、滑翔傘、翼裝飛行等航空運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品，開通點(diǎn)對(duì)點(diǎn)低空旅游航線；支持臨滄、彌勒、江川等地發(fā)展通用航空裝備制造新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)航空運(yùn)動(dòng)裝備制造園區(qū)建設(shè)。到2020年，力爭(zhēng)建成航空運(yùn)動(dòng)旅游基地20個(gè)，形成省內(nèi)低空旅游航線50條，建成5個(gè)以上航空運(yùn)動(dòng)裝備、戶外運(yùn)動(dòng)裝備生產(chǎn)加工特色園區(qū)。（有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省工業(yè)和信息化委、公安廳、國(guó)土資源廳、旅游發(fā)展委、體育局、民航發(fā)展管理局等配合）

（十一）大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)依托滇西北橫斷山系、滇中拱王山系建設(shè)山地運(yùn)動(dòng)旅游基地；重點(diǎn)依托怒江、金沙江、瀾滄江等水系和滇池、陽(yáng)宗海、星云湖等高原湖泊及非水源地大中型水庫(kù)建設(shè)水上運(yùn)動(dòng)旅游基地；重點(diǎn)依托滇東南、滇東北喀斯特地形建設(shè)洞穴探險(xiǎn)體育旅游基地。規(guī)范發(fā)展徒步、穿越、攀巖、漂流、帆船、潛水、航模、皮劃艇、定向運(yùn)動(dòng)、洞穴探險(xiǎn)等產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推出一批精品路線和品牌賽事。到2020年，力爭(zhēng)建成30個(gè)山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)和洞穴探險(xiǎn)體育旅游基地，建設(shè)5個(gè)國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地；形成高黎貢山、虎跳峽、梅里雪山等10條國(guó)際著名的徒步精品線路；打造格蘭芬多國(guó)際自行車賽、昆明馬拉松、曲靖鐵人三項(xiàng)等20個(gè)國(guó)際性品牌賽事。（有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省公安廳、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、旅游發(fā)展委、體育局等配合）

（十二）大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。充分利用我省溫泉資源數(shù)量多、分布廣、類型全、品質(zhì)高的優(yōu)勢(shì)，積極推廣“溫泉+”模式，大力發(fā)展系列化、高品質(zhì)的溫泉水療和養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，形成系列溫泉旅游品牌。重點(diǎn)支持旅游、體檢、康療、度假等為一體的養(yǎng)生養(yǎng)老旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展持續(xù)照料退養(yǎng)社區(qū)、城市養(yǎng)老旅游綜合體、主題養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)、分時(shí)度假養(yǎng)生養(yǎng)老酒店等中高端產(chǎn)品業(yè)態(tài)。到2020年，力爭(zhēng)建成20個(gè)高水平溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老旅游度假項(xiàng)目，建成30個(gè)不同類型養(yǎng)生養(yǎng)老旅游示范項(xiàng)目，把我省建成具有國(guó)際影響力的“溫泉之都”和養(yǎng)生養(yǎng)老旅游勝地。（有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省發(fā)展改革委、民政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委等配合）

（十三）大力發(fā)展健康醫(yī)療旅游產(chǎn)品。引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿醫(yī)療技術(shù)和機(jī)構(gòu)，以滇中5湖地區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃布局，逐步發(fā)展干細(xì)胞工程、抗衰老療法、基因療法等醫(yī)療旅游產(chǎn)品。積極推動(dòng)民族醫(yī)藥與旅游開發(fā)結(jié)合，在西雙版納、德宏、楚雄、迪慶、麗江、文山、紅河等地建立一批民族醫(yī)藥旅游機(jī)構(gòu)，發(fā)展傣醫(yī)傣藥、藏醫(yī)藏藥、彝醫(yī)彝藥、苗醫(yī)苗藥健康旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。大力拓展健康管理產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)國(guó)際大型健康管理機(jī)構(gòu)，支持省內(nèi)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，加快開發(fā)健康管理產(chǎn)品業(yè)態(tài)。到2020年，力爭(zhēng)建成高端醫(yī)療項(xiàng)目10個(gè)，建成30個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，引進(jìn)和培育健康管理旅游項(xiàng)目10個(gè)，把我省建成中國(guó)健康醫(yī)療旅游的高地。（有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省發(fā)展改革委、科技廳、民族宗教委、國(guó)土資源廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委、食品藥品監(jiān)管局、招商合作局等配合）

（十四）大力發(fā)展主題游樂產(chǎn)品。結(jié)合家庭化消費(fèi)趨勢(shì)和場(chǎng)景化體驗(yàn)需求，從硬件設(shè)施和軟件服務(wù)方面入手，鞏固提升已建成的城市型、山地型、冰雪型、動(dòng)物觀賞型游樂產(chǎn)品。在強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)知名主題游樂企業(yè)合作基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)一批國(guó)際著名主題游樂旅游品牌。到2020年，力爭(zhēng)完成10個(gè)大型游樂園提升改造，5個(gè)新興游樂園基本建成并投入運(yùn)營(yíng)。（有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、文化廳、旅游發(fā)展委、質(zhì)監(jiān)局、招商合作局等配合）

（十五）大力發(fā)展節(jié)慶、演藝、會(huì)展旅游產(chǎn)品。深化旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在全省范圍內(nèi)重點(diǎn)提升打造5個(gè)民族文化節(jié)慶旅游精品和15個(gè)特色文化節(jié)慶旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)傳統(tǒng)演藝產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新旅游演藝產(chǎn)品表現(xiàn)形式、傳播載體和盈利模式，打造10個(gè)精品演藝品牌。加快昆明滇池國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)，完善會(huì)議、會(huì)展要素設(shè)施配套，建成面向南亞東南亞的會(huì)展旅游中心。支持西雙版納、德宏、紅河、保山等沿邊州、市面向周邊國(guó)家發(fā)展會(huì)展旅游產(chǎn)品，支持重點(diǎn)旅游城市發(fā)展商務(wù)會(huì)議旅游產(chǎn)品。（有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省文產(chǎn)辦、民族宗教委、商務(wù)廳、文化廳、旅游發(fā)展委，云南國(guó)際博覽事務(wù)局等配合）

以解決旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施短板為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造環(huán)境舒適、配套齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游便利化條件，推動(dòng)全省旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺(tái)階。

（十六）加快推進(jìn)旅游公路建設(shè)。抓緊實(shí)施我省“十三五”旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，多渠道籌集資金，加快建設(shè)165個(gè)旅游公路項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)干線公路與旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)、旅游名鎮(zhèn)、旅游特色村的連接道路，打通旅游環(huán)線“斷頭路”。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)干線公路與國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)之間有一級(jí)以上公路連接，與國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)之間有二級(jí)以上公路連接，與旅游名鎮(zhèn)之間有三級(jí)以上公路連接，與旅游特色村寨之間有滿足旅游大客車雙向通行的四級(jí)以上公路連接。加快六庫(kù)—丙中洛旅游公路建設(shè)，并形成經(jīng)驗(yàn)示范逐步在全省推廣實(shí)施。（省交通運(yùn)輸廳，各州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、旅游發(fā)展委等配合）

（十七）提升建設(shè)游客休息站點(diǎn)。按照游客休息站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面改造提升高速公路、干線公路和旅游公路服務(wù)區(qū)，增強(qiáng)旅游車輛和游客服務(wù)功能，增加游客咨詢查詢服務(wù)，完善商務(wù)服務(wù)、地方特色餐飲、旅游商品銷售、醫(yī)療急救、旅游廁所、免費(fèi)無線局域網(wǎng)等設(shè)施。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)游客服務(wù)休息站點(diǎn)布點(diǎn)、規(guī)模、設(shè)施、服務(wù)、管理全達(dá)標(biāo)，接待服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。（省交通運(yùn)輸廳，各州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委等配合）

（十八）加快推進(jìn)游客服務(wù)中心建設(shè)。在中心城市和重點(diǎn)旅游城市建設(shè)25個(gè)一級(jí)游客服務(wù)中心，在重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)88個(gè)二級(jí)游客服務(wù)中心，引導(dǎo)旅游景區(qū)提升改造游客服務(wù)中心，推進(jìn)有條件的旅游特色村建設(shè)配套的游客服務(wù)點(diǎn)。到2020年，形成以昆明為中心，延伸至各州、市、縣、區(qū)主要旅游集散地的游客公共服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，旅游景區(qū)游客服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（各州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委等配合）

（十九）加快推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。深入推進(jìn)“廁所革命”，按照旅游城市、高速公路沿線廁所達(dá)到3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，干線公路、旅游公路沿線廁所達(dá)到2A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，旅游小鎮(zhèn)和旅游特色村廁所達(dá)到A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的要求，提升改造和新建一批旅游廁所，全面提升鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和旅游特色村的廁所品質(zhì)。積極引進(jìn)推廣新型生態(tài)旅游廁所，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與旅游廁所建設(shè)，提升旅游廁所建管養(yǎng)水平。到2020年，旅游交通沿線、旅游城鎮(zhèn)、旅游特色村和主要旅游目的地等區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)旅游廁所全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。（各州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委，云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司，昆明鐵路局等配合）

（二十）加快推進(jìn)旅游公共標(biāo)識(shí)建設(shè)。按照導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)置要求，在全省主要出入境口岸、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、游客服務(wù)中心、游客休息站點(diǎn)、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、高速公路、干線公路、旅游公路、市政道路等場(chǎng)所，科學(xué)規(guī)范設(shè)置多語(yǔ)種旅游導(dǎo)向標(biāo)識(shí)牌、距離方向標(biāo)識(shí)牌、車行標(biāo)識(shí)牌、人行標(biāo)識(shí)牌、公廁標(biāo)識(shí)牌、說明標(biāo)識(shí)牌、景區(qū)（點(diǎn)）介紹牌和導(dǎo)游圖等旅游公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。到2020年，力爭(zhēng)構(gòu)建起與國(guó)際接軌的旅游公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，并達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。（各州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、旅游發(fā)展委、質(zhì)監(jiān)局、民航發(fā)展管理局等配合）

（二十一）積極推進(jìn)公共休閑設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)中心城市和旅游城市規(guī)劃建設(shè)環(huán)城市游憩帶、休閑街區(qū)、城市綠道、慢行系統(tǒng)、休閑廣場(chǎng)等。推動(dòng)主要旅游目的地規(guī)劃建設(shè)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的旅游綠道、騎行專線、登山步道、慢行步道、觀景平臺(tái)等。鼓勵(lì)支持全省各地免費(fèi)開放城市公園、博物館、文化館、圖書館、科技館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館、紅色旅游景區(qū)和愛國(guó)主義基地。到2020年，力爭(zhēng)形成“居民休閑、游客分享”的公共休閑設(shè)施體系，公共休閑設(shè)施的規(guī)模數(shù)量和管理服務(wù)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。（各州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé)；省發(fā)展改革委、科技廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、旅游發(fā)展委、體育局等配合）

適應(yīng)國(guó)內(nèi)外旅游消費(fèi)升級(jí)和變化，建立健全我省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)自律，全面提升旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)水平。

（二十二）建立健全旅游服務(wù)“云南標(biāo)準(zhǔn)”。牢固樹立“游客為本”理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)和服務(wù)方式，進(jìn)一步突出地方特色和文化品味，努力打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較高附加值的系列旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌。加強(qiáng)地方旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，抓緊建立健全并實(shí)施涵蓋旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)、旅游要素設(shè)施、旅游公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、涉旅安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等領(lǐng)域的旅游服務(wù)云南標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、旅游企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)更多國(guó)際旅游標(biāo)準(zhǔn)制定修訂項(xiàng)目，爭(zhēng)取以我省旅游標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定國(guó)際旅游標(biāo)準(zhǔn)；及時(shí)推動(dòng)將各類行之有效的云南旅游標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)和影響力。（省旅游發(fā)展委牽頭負(fù)責(zé)；各州、市人民政府，省質(zhì)監(jiān)局等配合）

（二十三）強(qiáng)化旅游行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、旅游企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在旅游標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣和實(shí)施中的重要作用，建立健全旅游市場(chǎng)主體、從業(yè)人員信用等級(jí)評(píng)定制度，引入第三方評(píng)估，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，逐步構(gòu)建包括旅游誠(chéng)信服務(wù)記錄、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、懲戒的信用體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，推動(dòng)形成約束性的行業(yè)自律機(jī)制，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。（省旅游發(fā)展委牽頭負(fù)責(zé)；各州、市人民政府，省民政廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各級(jí)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等配合）

（二十四）提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位為突破口，加快建立旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣與監(jiān)督機(jī)制，通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，推動(dòng)旅游景區(qū)創(chuàng)A、旅游服務(wù)設(shè)施評(píng)星和旅游企業(yè)創(chuàng)品牌，形成不同地域?qū)哟魏筒煌�領(lǐng)域的旅游品牌體系。參照國(guó)際旅游市場(chǎng)的通行規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)推行旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游交通、旅行社等有關(guān)行業(yè)的國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范公共服務(wù)設(shè)施、公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和外語(yǔ)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)技能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。（省旅游發(fā)展委牽頭負(fù)責(zé)；各州、市人民政府，省質(zhì)監(jiān)局等配合）

推動(dòng)云南旅游智慧云建設(shè)，形成“一中心兩平臺(tái)”功能布局，打造智慧旅游“云南版”，全面提升云南旅游數(shù)字化服務(wù)能力和水平。

（二十五）建設(shè)云南旅游大數(shù)據(jù)中心。加快推進(jìn)云南旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)游客信息、消費(fèi)信息、景區(qū)酒店等旅游要素信息，電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)、OTA等旅游信息，公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、氣象、邊防等部門和單位旅游關(guān)聯(lián)領(lǐng)域信息的匯集。制定旅游大數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系，完善信息資源庫(kù)，開發(fā)應(yīng)用、安全、備份等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、集中存儲(chǔ)、快速處理和應(yīng)用共享，為政府部門、旅游企業(yè)和游客提供大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（省旅游發(fā)展委、工業(yè)和信息化委按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)；各州、市人民政府，省公安廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委，省通信管理局、省氣象局、中國(guó)電信云南分公司、中國(guó)聯(lián)通云南省分公司、中國(guó)移動(dòng)云南公司等配合）

（二十六）建設(shè)游客綜合服務(wù)平臺(tái)。注重游客旅游需求，開發(fā)系列旅游類APP、小程序、AR、VR等服務(wù)產(chǎn)品，為游客提供游前資訊查詢獲取和產(chǎn)品預(yù)定購(gòu)買，游中導(dǎo)覽導(dǎo)游導(dǎo)航和安全應(yīng)急疏導(dǎo)，游后投訴評(píng)價(jià)分享等信息服務(wù)，提升游客的體驗(yàn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游云南”。做好云南旅游官方網(wǎng)站和官方微信服務(wù)號(hào)運(yùn)營(yíng)和建設(shè)，強(qiáng)化信息發(fā)布和推送；充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展旅游品牌形象推廣和營(yíng)銷，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)需求；鼓勵(lì)支持各州、市、縣、區(qū)人民政府通過電信運(yùn)營(yíng)商為游客發(fā)送旅游歡迎短信和提示短信。（省旅游發(fā)展委牽頭負(fù)責(zé)；各州、市人民政府，省工業(yè)和信息化委，省通信管理局、中國(guó)電信云南分公司、中國(guó)聯(lián)通云南省分公司、中國(guó)移動(dòng)云南公司等配合）

（二十七）建設(shè)旅游綜合管理平臺(tái)。建立健全省、州市、重點(diǎn)旅游縣三級(jí)旅游行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)和應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、旅游安全監(jiān)管、旅游應(yīng)急指揮、旅游投訴管理、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理、景區(qū)客流監(jiān)測(cè)和分流、旅游車輛運(yùn)行監(jiān)管等系統(tǒng)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)信息進(jìn)行監(jiān)管。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，建立誠(chéng)信服務(wù)信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)、旅游執(zhí)業(yè)人員的信用監(jiān)管，接受游客、企業(yè)和有關(guān)方面對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量的信息反饋。（省旅游發(fā)展委牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)；省工業(yè)和信息化委、公安廳、工商局、統(tǒng)計(jì)局，省通信管理局等配合）

（二十八）夯實(shí)旅游數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)旅游區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、車站、賓館飯店、景區(qū)（點(diǎn)）、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)、4G信號(hào)等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋，加大觸控屏幕、平板等旅游信息互動(dòng)終端的布放，全面提升旅游公共信息服務(wù)硬件能力。到2018年，將全省所有5A級(jí)景區(qū)建設(shè)成為智慧旅游景區(qū)；到2020年，力爭(zhēng)所有4A級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。（省工業(yè)和信息化委、旅游發(fā)展委，省通信管理局按照職責(zé)分工牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)，必須進(jìn)一步明確責(zé)任，加大改革創(chuàng)新力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（二十九）明確責(zé)任，細(xì)化安排。各州、市、縣、區(qū)人民政府要按照屬地責(zé)任制的要求，切實(shí)抓好本地旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)籌推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一責(zé)任人。各地、有關(guān)部門按照旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確工作時(shí)間，制定工作方案。省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)各地、有關(guān)部門的工作時(shí)間表，形成全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作時(shí)間表，制定考核辦法，對(duì)各地、有關(guān)部門推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作進(jìn)行進(jìn)度考核。省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)完成工作情況好的部門和地區(qū)給予表彰，對(duì)推進(jìn)不力的部門和地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核結(jié)果納入全省年度綜合考核內(nèi)容。（省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭；各州、市人民政府，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三十）改革創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境。各地、有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)，按照“放管服”改革要求，及時(shí)清理、修訂不適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。要將旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排，優(yōu)先確保旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目的用地供給，探索建立旅游用地分類供給方式，采取點(diǎn)狀供地、零星供地、單獨(dú)選址、彈性年期出讓和長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的靈活政策；對(duì)立項(xiàng)2年仍未開發(fā)，以及投入強(qiáng)度明顯低于協(xié)議約定的項(xiàng)目，依法依規(guī)收回資源使用權(quán)。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，重點(diǎn)支持旅游項(xiàng)目前期工作、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游宣傳推介，綜合運(yùn)用投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、基金注資、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要發(fā)揮好旅游文化發(fā)展基金的作用，積極采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，在撬動(dòng)社會(huì)資本投向轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，優(yōu)先投向旅游公共服務(wù)和旅游公共設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)招商引資旅游項(xiàng)目，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和審批服務(wù)代辦制。各州、市、縣、區(qū)要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入旅游業(yè)，著力培育大型龍頭旅游企業(yè)，打造品牌旅游企業(yè)，推動(dòng)支持旅游企業(yè)上市，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式獎(jiǎng)勵(lì)為全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出重要貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)。對(duì)省級(jí)重大旅游項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游州市、全域旅游示范區(qū)，探索推廣旅游投資項(xiàng)目審批“四個(gè)一”改革（一表申請(qǐng)、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批）。（省政府督查室，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、旅游發(fā)展委、國(guó)資委等按照職責(zé)分工牽頭；各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（三十一）統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。省人民政府常務(wù)會(huì)議每半年聽取1次旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況匯報(bào)。省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的有關(guān)問題；及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議和專題工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決旅游重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和旅游企業(yè)遇到的困難和問題。（省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）

附件：云南省加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目表