日前，國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國城鎮(zhèn)化促進會等機構(gòu)聯(lián)合下發(fā)通知，實施“千企千鎮(zhèn)工程”推進美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設。

當前，我國正處在城鎮(zhèn)化快速推進的過程中。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)階段經(jīng)濟增長的最大動力源泉。改革開放30多年來，隨著工業(yè)化的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，2015年城鎮(zhèn)化率已達56.1%，迅速興起的大大小小的城市，在集聚生產(chǎn)要素、帶動經(jīng)濟發(fā)展、提升國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。

日前，為深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關(guān)于加強特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設的重要批示指示精神，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設的指導意見》要求，國家發(fā)展和改革委員會頒布了《關(guān)于實施“千企千鎮(zhèn)工程”推進美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設的通知》(以下統(tǒng)稱《通知》)，實施“千企千鎮(zhèn)工程”推進美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設。

值得一提的是，“千企千鎮(zhèn)工程”是推進我國城鎮(zhèn)化的重要舉措，也是推動我國特色小鎮(zhèn)的建設方案。我國的特色小鎮(zhèn)一般位于城鄉(xiāng)接合部，建設特色小鎮(zhèn)既能與都市經(jīng)濟融為一體，又能帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)是生產(chǎn)社會化、專業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果。搞好特色小鎮(zhèn)建設應注意以下幾點：

一是精心布局、整體規(guī)劃。

特色小鎮(zhèn)的布點應優(yōu)先選擇在大城市、特大城市周邊一小時生活圈內(nèi)，接受城市第二、三產(chǎn)業(yè)的擴散、輻射和帶動。

二是突出特色、創(chuàng)造優(yōu)勢。

小城鎮(zhèn)建設要圍繞一個核心產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，吸引相關(guān)企業(yè)進入。

三是城鄉(xiāng)一體、盤活資源。

貫徹落實中央關(guān)于城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的各項政策，使進入小城鎮(zhèn)的居民平等享受各項基本權(quán)益和公共服務。

四是財政引導、金融支持。

要運用PPP模式，通過財政資金的引導，吸引民間資金進入小城鎮(zhèn)建設。

五是千企千鎮(zhèn)、搞好示范。

推行千企千鎮(zhèn)計劃，即鼓勵1000家企業(yè)自愿到1000個小鎮(zhèn)落戶，建立研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、物流基地。

以下為通知全文 ↓

關(guān)于實施“千企千鎮(zhèn)工程”

推進美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設的通知

發(fā)改規(guī)劃[2016]2604號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會，國家開發(fā)銀行、中國光大銀行各分行，新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關(guān)于加強特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設的重要批示指示精神，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設的指導意見》要求，在總結(jié)近年來企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設運營行之有效的經(jīng)驗基礎上，國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國城鎮(zhèn)化促進會擬組織實施美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設“千企千鎮(zhèn)工程”。有關(guān)事項通知如下：

一、主要目的

“千企千鎮(zhèn)工程”，是指根據(jù)“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”的新型小（城）鎮(zhèn)創(chuàng)建模式，搭建小（城）鎮(zhèn)與企業(yè)主體有效對接平臺，引導社會資本參與美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設，促進鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長。

實施“千企千鎮(zhèn)工程”，有利于充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)與特色�。ǔ牵╂�(zhèn)的雙重資源優(yōu)勢，開拓企業(yè)成長空間，樹立城鎮(zhèn)特色品牌，實現(xiàn)鎮(zhèn)企互利共贏；有利于培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟，有效對接新消費新需求，增強�。ǔ牵╂�(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力；有利于創(chuàng)新�。ǔ牵╂�(zhèn)建設管理運營模式，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導和提供公共服務等作用，防止政府大包大攬。

二、主要內(nèi)容

牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以建設特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的美麗特色小（城）鎮(zhèn)為目標，以探索形成政府引導、市場主導、多元主體參與的特色小（城）鎮(zhèn)建設運營模式為方向，加強政企銀合作，拓寬城鎮(zhèn)建設投融資渠道，加快城鎮(zhèn)功能提升。堅持自主自愿、互利互惠，不搞“拉郎配”，不搞目標責任制，通過搭建平臺更多依靠市場力量引導企業(yè)等市場主體參與特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設。

（一）聚焦重點領域。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)功能提升兩個重點，深化鎮(zhèn)企合作。引導企業(yè)從區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢出發(fā)，培育壯大休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、科技教育、民俗文化傳承等特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)，集聚人口。推動“產(chǎn)、城、人、文”融合發(fā)展，完善基礎設施，擴大公共服務，挖掘文化內(nèi)涵，促進綠色發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的環(huán)境，提高人民群眾獲得感和幸福感。

（二）建立信息服務平臺。運用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，建設“千企千鎮(zhèn)服務網(wǎng)”，開發(fā)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)型升級數(shù)據(jù)庫和全國特色�。ǔ牵╂�(zhèn)數(shù)據(jù)庫，為推動企業(yè)等社會資本與特色�。ǔ牵╂�(zhèn)對接提供基礎支撐。

（三）搭建鎮(zhèn)企合作平臺。定期舉辦“中國特色�。ǔ牵╂�(zhèn)發(fā)展論壇”，召開多形式的特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設交流研討會、項目推介會等，加強企業(yè)等社會資本和特色�。ǔ牵╂�(zhèn)的溝通合作與互動交流。

（四）鎮(zhèn)企結(jié)對樹品牌。依托信息服務平臺和鎮(zhèn)企合作平臺，企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營方向，優(yōu)選最佳合作城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)落戶，實現(xiàn)供需對接、雙向選擇，共同打造鎮(zhèn)企合作品牌。

（五）推廣典型經(jīng)驗。每年推出一批企業(yè)等社會資本與特色�。ǔ牵╂�(zhèn)成功合作的典型案例，總結(jié)提煉可復制、可推廣的經(jīng)驗，供各地區(qū)參考借鑒。

三、組織實施

（一）強化協(xié)同推進。“千企千鎮(zhèn)工程”由國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國城鎮(zhèn)化促進會等單位共同組織實施。中國城鎮(zhèn)化促進會要充分發(fā)揮在平臺搭建、信息交流、經(jīng)驗總結(jié)等方面的積極作用，承擔工程實施的具體工作。

（二）完善支持政策。“千企千鎮(zhèn)工程”的典型地區(qū)和企業(yè)，可優(yōu)先享受有關(guān)部門關(guān)于特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設的各項支持政策，優(yōu)先納入有關(guān)部門開展的新型城鎮(zhèn)化領域試點示范。國家開發(fā)銀行、中國光大銀行將通過多元化金融產(chǎn)品及模式對典型地區(qū)和企業(yè)給予融資支持，鼓勵引導其他金融機構(gòu)積極參與。政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會等社會組織將加強服務和指導，幫助解決“千企千鎮(zhèn)工程”實施中的重點難點問題。

（三）積極宣傳引導。充分發(fā)揮主流媒體、自媒體等輿論引導作用，持續(xù)跟蹤報道“千企千鎮(zhèn)工程”實施情況，總結(jié)好經(jīng)驗好做法，發(fā)現(xiàn)新情況新問題，形成全社會關(guān)心、關(guān)注、支持特色�。ǔ牵╂�(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。

四、工作要求

（一）各地發(fā)展改革部門要強化對特色小（城）鎮(zhèn)建設工作的指導和推進力度，積極組織引導特色小（城）鎮(zhèn)參與結(jié)對工程建設，做好本地區(qū)鎮(zhèn)企對接統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）國家開發(fā)銀行、中國光大銀行各地分行要把特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設作為推進新型城鎮(zhèn)化建設的突破口，對帶頭實施“千企千鎮(zhèn)工程”的企業(yè)等市場主體和特色�。ǔ牵╂�(zhèn)重點幫扶，優(yōu)先支持。

（三）各地企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會要充分發(fā)揮社會組織的作用，動員和組織本地企業(yè)與特色小（城）鎮(zhèn)結(jié)對，以市場為導向，以產(chǎn)城融合為目標，把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設有機結(jié)合起來。

聯(lián)系人及電話：

中國城鎮(zhèn)化促進會楊子�。�010—68518601）

國家發(fā)展改革委

國家開發(fā)銀行

中國光大銀行

中國企業(yè)聯(lián)合會

中國企業(yè)家協(xié)會

中國城鎮(zhèn)化促進會

2016年12月12日